关于加大对宁陕县生活污水及垃圾处理设施建设支持力度的建议

宁陕县全境处于秦岭生态环境保护区，全县总面积3678平方公里，下辖11个镇63个村（社区），总人口7.03万，是安康市版图面积最大、生态环境最好的县。近年来，在各级领导和相关部门的支持下，宁陕县不断加强对生活污水垃圾处理的工作力度，生活污水垃圾污染治理取得一定成效，但因宁陕县生活污水垃圾处理设施设备建设年限较早，处理工艺落后，现已无法满足人民群众生活及生态环保有关要求，环保压力逐年加大。

一是生活垃圾处理设施改造迫在眉睫。全县先后建成10座生活垃圾填埋场，其中1座已封场，8座垃圾填埋场几乎已无剩余库容量，亟需考虑垃圾处置问题。按照国家发展改革委等部门《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》（发改环资〔2022〕1746号）“中西部和东北地区等人口密度较低、生活垃圾产生量较少、不具备单独建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的县级地区，可通过与邻近县级地区以跨区域共建共享方式建设焚烧处理设施”精神，我县计划实施县域生活垃圾分类及收集转运体系建设项目，在各镇建设生活垃圾收集压缩站，将全县生活垃圾集中收集转运至安康中心城区焚烧处理。

二是生活污水处理设施设备亟待更新。全县先后建成10座城镇生活污水处理厂，30座农村生活污水处理站，由于收集管网建设不完善、处理工艺不合理、设施设备老化、运行管理技术力量薄弱，导致污水处理设备故障频发，设施运行不正常，出水水质不稳定，亟需完善收集管网、改造处理工艺、更新处理设备。

三是地方财力严重不足。2024年，我县地方一般公共预算收入仅6406万元，一般公共预算支出164836万元，财政支出自给率仅为3.89%，县级可用财力除保障“三保”及部分刚性需求外，仅能保障日常运转，ppp项目付费、重大项目地方配套、地方公路建设等县级项目均无可用财力保障。2021年，按照省市要求，宁陕县全面完成39座小水电站拆除（退出）任务，占全安康市需拆除小水电站的70%。根据拆除奖补协议，需在近两年兑付的拆除小水电站奖补资金缺口达3亿元，全县收支矛盾进一步加剧，收支平衡压力巨大，实在无财力实施生活污水垃圾处理设施更新改造项目。

建议：市发改委、市住建局和市城管局对我县争取生活污水垃圾处理设施建设项目方面给予支持，优先将我县申报污水垃圾治理等领域中央预算内资金、超长期国债资金项目向省发改委、省财政厅、省生态环境厅、省住建厅予以推荐上报，帮助我县解决生活污水垃圾处理设施建设方面存在的短板弱项，推动我县为秦岭生态环境保护工作作出更大的贡献。