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    关于支持紫阳县修脚产业发展的建议

    名称 关于支持紫阳县修脚产业发展的建议
    编号 67 领衔代表 覃钰桐 办理部门 安康市人力资源和社会保障局,安康市紫阳县人民政府 办理状态 评价通过
    签发人 王卓 签发日期 2025-02-09 发布日期 2025-06-30 类别 B
    正文

    2000年初,紫阳县部分群众投身修脚足浴行业赚到了人生第一桶金。2014年,紫阳县委、县政府经过数次考察调研和研讨,一致认为修脚师相较于煤矿工、建筑工等职业,具有危险性小、易上手、收入较高且稳定等优势。随即作出“整合培训资源、政企合作办学”的技能培训决定,持续实施“三包两免一补”全免费技能培训政策,积极探索出“党政主导+龙头企业+基地培训+定向就业”四位一体培训就业“紫阳模式”。在政府有组织的大力推动下,这一阶段我县修脚产业得到迅猛发展。到2022年7月,紫阳县委、县政府出台《关于建立重点产业链链长制的实施意见》,将修脚产业列入全县四大重点产业链之一,随后提出“一县三中心”总体发展目标。到2022年底,修脚店面发展到16000家,增长了15倍,带动大量人员走上了快速脱贫致富的道路,为打赢脱贫攻坚战、推动县域经济发展作出了巨大贡献。到2024年底,县修脚足浴产业链综合营收达308亿元。

    经过二十年发展,我县修脚产业由单纯的培训开店向链条式发展转变。但是就目前情况来看,紫阳修脚产业链式发展时间较短,在修脚师人力动员、修脚产业政策支持、紫阳修脚师劳务品牌培育、修脚产业配套设施建设等方面还存在短板弱项,要大力加强延链补链强链,所以加快推进紫阳县修脚产业链式发展势在必行。

    建 议

    一是将紫阳县修脚产业纳入“一县一策”事项清单和全市重点产业链,在修脚足浴产业园建设以及修脚用品生产、产品研发检测、产品集散采购、物流仓储等产业链上下游重点项目等方面给予倾斜支持。

    二是支持紫阳县申办全国修脚师职业技能大赛,提升修脚品牌影响力和创业就业带动能力。

    三是紫阳县修脚产业链奖补资金对推动产业发展起到了巨大作用,但是该奖补资金措施将于2025年底到期,建议给予政策倾斜延长该奖补资金措施的执行时间。

    四是紫阳县内修脚师人力资源经过多年挖掘已经日益枯竭,组织动员难度大。建议市级层面加强统筹,整合全市闲置劳动力资源支持修脚足浴产业链建设,加快出台支持紫阳修脚足浴产业链有效政策措施,不断提升“紫阳修脚师”品牌竞争力带动力。

    复函
    类别B

    安康市人力资源和社会保障局

    签发人:卫莎莎
    安人社函〔2025〕229 号
    安康市人力资源和社会保障局对市五届人大六次会议第67号建议的复函

    覃钰桐代表:
      您提出的《关于支持紫阳县修脚产业发展的建议》(第 67号)收悉。对您提出的建议,我们进行了认真研究,现结合部门职责答复如下:
      紫阳县立足县情实际,将开展职业技能培训作为提高群众增收本领、增强群众致富信心、助力群众稳定增收的有效手段,大力实施以修脚足疗为重点的订单定向技能培训, 探索出了一条“党政主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的技能致富路子,
    促进了劳动者充分就业,为县域经济发展做出了贡献,深受群众和企业欢迎,产生了良好的经济、社会效益。
      近年来,市人社局高度重视技能培训助推稳就业促增收工作,充分肯定紫阳县创新思维、大胆探索,以职业技能培训为突破口,推行政、校、企合作培训模式,解决农村剩余劳动力就业增收,从培训项目申报、经验复制推广、劳务品牌培育、就业资金倾斜等方面大力支持紫阳县做大做强修脚产业。一是积极向省人社厅沟通汇报,阐述充足理由,申请将“修脚师”作为新职业,纳入职业技能培训工种目录,享受技能培训补贴政策,同时组织职业技能等级评定。2020年以来,全市开展修脚师培训 3.2万人次,职业技能等级评价 8192人次,获得等级证 6264 人次,其中初级 5945、中级 181、高级 138人。二是在深入推进脱贫攻坚工作期间,全市推广复制技能脱贫“紫阳模式”,放大以修脚师为重点的技能脱贫倍增效益,建立修脚师技能培训实训设备补贴机制,提高培训补贴标准至每人每期 1800元,培训过程中全面推行“三包两一补”优惠政策,给予每人每天 50元的生活和交通补助。三是坚持在绿色发展中促进就业扩容提质,实施劳务品牌培育工程,将劳务品牌转化为就业名片、创业优势。“紫阳修脚师”在第三届全国创业就业服务展示交流活动中荣获全国就业带动类劳务品牌,在全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上入选全国脱贫地区特色劳务品牌,郑远元获得“全国特色劳务品牌形象代言人”,有效提升了“紫阳修脚师”知名度。四是落实支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县九条政策措施,每年安排紫阳县就业补助资金不低于上年水平,近三年下达总资金 1.34亿元,重点用于稳就业、保就业、促就业。2020年至现在,全市用于紫阳修脚师培训 3840万元。五是依托全国公共就业服务能力提升示范项目,下达专项资金 1500万元,策划建设安康紫阳修脚师就业创业示范园,打造开店示范、免费修脚体验、修脚文化展示交流、技能人才培养、创业孵化、修脚企业运营、劳务品牌塑造提升等产业链综合服务平台。六是为加快推进修脚足浴产业高质量发展,促进高质量就业,全力支持紫阳县申请承办 2025 年全国修脚师职业技能竞赛,目前等待人社部审批。
      下一步,我们将继续发挥部门职能,与紫阳县政府保持密切联系,以打造全国首个修脚产业聚集县、全国修脚足浴企业运营中心、全国修脚师人才集散中心、全国修脚足浴用品供应中心为目标,按照育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群的工作思路,加强市级力量支持,促使紫阳修脚足浴产业链加快发展,为市域经济社会发展贡献更大力量。
      感谢您对我们工作的关心、关注,我们将认真吸纳您的宝贵建议,积极履职尽责,将好事办好、实事办实。以上答复如有不妥之处,敬请批评指正。
    安康市人力资源和社会保障局
    2025 年 6 月 25 日

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