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    关于加大对生态绿色发展示范县转移支付力度的建议

    名称 关于加大对生态绿色发展示范县转移支付力度的建议
    编号 276 领衔代表 吴俊 办理部门 安康市财政局,安康市生态环境局 办理状态 评价通过
    签发人 谢津池 签发日期 2025-02-10 发布日期 2025-06-26 类别 A
    正文

     

    白河县地处陕西东南部,辖11镇122个行政村(社区),户籍人口21万,是乡村振兴国家重点帮扶县,省政府《国土空间总体规则(2021-2035年)》确定的“建设生态绿色发展示范县和陕鄂边际区域开放合作示范区”,是南水北调中线工程重要的水源涵养区,也是汉江出陕入鄂的最后一道关口,承担着“一泓清水永续北上”重大政治任务。

    近年来,白河县为落实好生态绿色发展示范县的政治责任,先后建成集镇污水处理厂8个、污水处理管网143公里,农村生活污水处理站34个,生活垃圾填埋场4个、垃圾压缩转运站5个,累计投入建设资金4.6亿元。这些环保基础设施的建成投用为我县汉江出陕断面水质稳定达标提供了重要保证,但也增加了运维经费,加重了地方财政负担(2021-2024年我县用于“两场”运行维护费用分别为1.02、1.28、1.45、1.60亿元,支出年均增长超过20%),预计今年我县生态环保运维费用支出达1.8亿元。同时因废弃硫铁矿污染治理项目目前还未全部竣工,后期投入资金量仍然巨大。

    几年以来,白河县县域生态环境质量综合评价结果保持在基本稳定档次,中省依据《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》等文件,也逐年增加了我县生态功能区转移支付补助资金(2021-2024年生态功能区补助资金分别为0.85、1.01、1.08、1.1亿元,2023年以前年均增长约10%左右,2024年较上年仅增长1.52%),但转移支付补助资金增长幅度与我县生态环境保护运维费用增速差距在逐年增大,县级财政举步维艰(白河县2024年地方一般公共预算收入仅1.015亿元),难以支撑生态绿色发展示范县的功能定位。

    建议:白河作为乡村振兴国家重点帮扶县,建议市财政局、生态环境局能够考虑我县在汉江水质保护方面作出的努力和贡献以及县财政面临的资金困难,争取在生态绿色发展示范县转移支付等政策方面给予白河县更多倾斜支持。

    复函
    类别A

    安康市生态环境局

    签发人:向诗兵
    安环函〔2025〕100号
    安康市生态环境局对市五届人大六次会议第276号建议的复函

    对市五届人大六次会议

    第276号建议的复函

     

    吴俊代表:

           您提出的《关于加大对生态绿色发展示范县转移支付力度的建议》(第276号)收悉,非常感谢您对生态绿色发展示范工作的关心。我们对您提出的建议进行了认真研究,现结合我局职能职责和工作实际答复如下:

           近年来,白河县作为生态绿色发展示范县、探索可持续发展模式的前沿阵地,承担着为全国生态建设探路、示范的重任,在生态保护修复、绿色产业升级、生态价值转化等多方面做出了诸多创新实践与突出成绩,为安康市生态平衡与可持续发展贡献了巨大力量。但在推进生态绿色发展的进程中,也面临着诸多现实的资金瓶颈与挑战,加大对白河县转移支付力度,有助于缓解地方财政压力,保障生态保护项目持续推进,促进绿色产业茁壮成长,从而实现生态环境改善与经济绿色转型的良性循环,我们完全认同您的这一深刻认知。

           近年来,市财政局、市生态环境局一直以来高度重视生态绿色发展工作,持续加大对白河县的财政转移支付和资金项目支持。一是大力争取重点生态功能区转移支付。在现有转移支付框架下,积极争取重点生态功能区转移支付资金,重点向生态地位重要、生态保护任务艰巨的白河县倾斜,2023年以来,累计下达白河县重点生态功能区转移支付补助资金33653万元,其中,2023年10774万元,2024年11011万元,2025年截至5月11868万元,呈每年增长趋势,年增长2%以上。二是扎实开展白石河流域废弃硫铁矿污染治理。市级始终高度重视硫铁矿污染治理工作,认真指导白河县谋划申报治理项目,积极向上争取中省生态环境专项资金,2020年以来,共下达白河县废弃硫铁矿污染治理资金6.5亿元,为治理项目的实施提供保障,治理成效显著。截至目前,已全面完成12处矿点213个废弃矿硐封堵任务,安全处置废渣142.36万立方米,生态修复3.6万平方米,治理工程全面攻坚收尾,通过系统施治“磺水”里程从治理前的56公里缩短至15公里,白石河入汉江、汉江出陕断面水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准。三是加大支持白河县生态保护项目资金。2021年以来,下达白河县生态环境专项资金1.7亿元,用于实施水源地保护、流域水污染综合治理、农村环境整治、环境监测等方面,为县域做好生态环境保护工作提供了有力支撑。

           下一步,我们将充分吸纳您的建议,将综合考量白河县作为示范县的生态功能重要性、生态保护成效、经济发展水平、财政自给能力以及绿色发展任务难度等多维度因素,在转移支付方面进行差异化、精细化分配。同时,通过积极谋划申报各类专项资金项目,充分发挥市级财政部门和生态环境部门职能作用,主动加强对上对接汇报,为白河县争取更多资金支持。

           再次感谢您的宝贵建议,在后续工作中,我们也期待与您保持密切沟通交流,给我们提出更多好的建议和意见,共同为推进全市生态绿色发展贡献力量

     

     

                                                                                 安康市生态环境局

                                                                                   2025年6月26日

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