关于引导社会力量参与乡村振兴，推动乡村“银发经济”的建议

张新斌代表：

        您关于《引导社会力量参与乡村振兴，推动乡村“银发经济”的建议》收悉，首先，感谢您对我市老龄和养老工作的关注与支持。农村地区的养老服务和银发经济发展确实面临诸多困难，包括基础设施薄弱、专业人才匮乏以及社会资源投入不足等问题。对此，市民政局高度重视，并已着手研究相关对策，力求通过政策引导和社会力量的参与，逐步改善这一现状。

        在农村养老方面，为更好统筹城市和农村养老服务发展，我们在广泛深入调研基础上起草了《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》、《关于推进农村养老服务提质增效的实施方案》，系统研究推动补短强弱工作，持续完善养老服务政策体系。银发产业发展方面，安康市银发产业在政策、养老服务体系建设、产业发展等方面取得了一些进展。一是完善了政策保障，起草并发布一系列养老相关文件和清单。二是建立养老产业项目储备规划，编制29个项目，建立市(区)、县(市、区)养老事业产业项目储备库。三是组织考察学习，参加多个博览会推介项目，寻求合作资源。编制相关实施意见和投资指南，9家养老机构入选全省首批旅居养老基地，推动与西安市、七台河市、榆林市签订合作框架协议，展开多方面合作。

        下一步，我们将充分吸纳您《建议》中提到的完善顶层设计，优化资源配置，激活特色产业潜力，推动乡村银发经济的发展，通过技能培训，提升留守老人参与社会的能力，将健康管理融入产业发展，逐步补齐农村养老服务短板，推动银发产业发展，更好满足广大农村老年人养老服务需求。一是健全完善服务网络。着眼解决农村失能和认知障碍照护难题，建设县级特困供养服务机构。结合农村老年人口规模、养老服务需求、现有养老服务设施等因素，合理布局建设镇区域养老服务中心。结合养老服务需求和乡村振兴建设要求，全面整合农村互助幸福院、农村社区老年人日间照料中心、村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站、卫生室、慈善幸福家园、图书室等公共服务设施资源，因地制宜建设村级养老服务站点，利用闲置校舍、集体用房建设互助养老点，配备适老化设施，为农村老年人提供生活照料、基础护理、健康管理、探访关爱、精神慰藉、委托代办等养老服务。二是着力提升服务水平。发挥农村敬老院兜底作用，对符合条件的自愿申请集中供养特困人员应收尽收、应住尽住。加强分散供养特困人员照料服务，全面落实照料护理责任，确保“平日有人照应，生病有人看护”。推广平利县依托乡村建设公司开展特殊困难家庭老年人探访关爱服务经验模式，对农村分散供养特困老人、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等居家老年人，县（市、区）政府通过购买服务，采取上门探视、通讯探访等形式开展关爱和应急救援服务。三是切实加强监督管理。根据农村特困人员集中供养能力、服务半径等因素，优化现有农村敬老院功能和布局。强化农村养老机构安全生产和消防安全主体责任，落实建筑、消防、医疗卫生、食品、服务等安全底线要求，加强内部管理规章制度建设，支持智慧化、信息化监管手段运用。

        最后，再次感谢您提出的宝贵建议。您的建议为我市农村养老服务和银发经济发展提供了重要的思路和方向。我们将在今后的工作中认真研究并加以落实，努力推动我市老龄事业迈上新台阶，为广大农村老年人创造更加美好的晚年生活。希望您继续关心和支持我市的养老服务工作，共同为乡村振兴和银发经济的发展贡献力量。

 　                                                                                         安康市民政局

                                                                                     　   2025年6月22日