关于支持推进紧密型城乡教育共同体建设的建议

张俊代表：
您提出的《关于支持推进紧密型城乡教育共同体建设的建议》（第70号）收悉，现答复如下：
近年来，安康市认真贯彻落实党的二十大和国省教育工作会议精神，坚持立德树人根本任务，主动顺应城镇化发展趋势和人民群众对优质教育的新期盼，聚焦聚力破解教育发展不平衡不充分问题，坚持“试点先行、分步实施、城乡一体、全面推开”的思路，按照“规模相宜、学段相同、距离相近、强弱搭配”的方式，积极探索紧密型城乡教育共同体建设，建立“管理共进、师资共用、资源共享、文化共融、考核共评”的机制，通过体系重构、机制重塑、资源重组，构建人财物统管、责权利一体的“一家人”模式，聚力提升乡村学校教育管理水平和教育教学质量，一体推进全市城乡教育一体化发展和优质均衡发展。
市委、市政府将紧密型城乡教共体建设作为教育事业发展的重点任务，纳入社会民生体制改革领域的重要改革事项，纳入市对县目标责任考核指标，印发《关于在全市加快建设“三个紧密型共同体”助力乡村振兴的实施意见》《安康市一体推进“三区”紧密型城乡教育共同体建设工作方案》，在全市全面推开紧密型城乡教育共同体建设。市教体局先后召开全市紧密型城乡教育共同体建设暨教体重点工作现场推进会、市区一体推进“三区”紧密型城乡教育共同体建设工作座谈会，联合市委组织部等5部门印发《关于全面推进紧密型城乡教育共同体建设的若干措施》，进一步细化工作举措，夯实各方职责，下发《关于加快推进市直义务教育学校紧密型城乡教育共同体建设的通知》，推动市直义务教育资源向汉滨区、高新区、恒口示范区下沉，推动全市城乡紧密型教共体建设走深走实。
各县（市、区）落实主体责任，建立工作专班，完善工作方案，明确目标任务、实施步骤和保障措施，建立联席会议机制，不断完善研判、协调会办、督查督导等工作机制，全市形成“党委、政府主导、教育部门牵头、部门协同联动、上下协同攻坚”的工作格局。建立管理共进机制。各教共体通过打破校际壁垒，重组改革办学体制，实现条块统一、扁平管理，构建人财物统管、责权利统一的城乡和区域一体化办学新模式。建立师资共用机制。建立健全教共体校长教师双向流动机制，教共体内根据各校学科教师配置情况，统筹制定教师交流方案，以轮岗为主、走教为辅，推进教共体内师资均衡配置。建立资源共享机制。按照“因地制宜、适度集中、方便就学、提高质量”的思路，统筹优化教育资源配置，在教共体内统筹使用、合理调配教育教学设施设备，对图书室、文体场馆、实验仪器、实践基地和信息设备等实行共建共享共用，切实提升资源使用效率。利用“互联网+教育”等形式，实现跨校教研、远程授课和课程资源共享，推动县镇村三级学校共上一堂课、共享一名师，有效打破时空和地域限制，推动优质教育资源广泛共享，为提升教育质量提供新思路。建立文化共融机制。教共体内部坚持同步发展与特色发展相结合，充分发挥校园文化育人功能，激发教共体思政引领力、文化凝聚力、发展身心力。倡导“一校一品”“一校多品”，深入挖掘乡村学校地域文化特色，各教共体积极开展文体、艺术、科技、社会实践等活动，形成各美其美、美美与共的生动局面。建立质量共评机制。按照“质量共评、奖惩相宜”的原则，对教共体核心校和成员校实行捆绑式评价，对教共体学校、校长、教师进行分层考评。对考核优秀的教共体、校长和教师予以激励奖励，助推结果共用、责任共担、多方共赢。
全市城乡紧密型教共体建设以来，各县（市、区）积极探索，认真总结好的经验做法，白河县、汉阴县紧密型城乡教育共同体建设工作经验做法被中省相关部门肯定推广，市级以上媒体多角度多层面宣传报道全市教共体工作。全省“发展教育事业”群众满意度调查，我市连续两年位居全省第一，2024年全市政府履行教育职责评价考核获得优秀等次。宁陕县义务教育优质均衡发展县通过国家评估认定，平利县、岚皋县义务教育优质均衡发展县通过省级督导评估。
    紧密型城乡教育共同体建设是集教育资源优化布局、教育评价改革、“县管校聘”改革等多项改革为一体的系统工程，下一步，我们将不断优化完善工作举措，加大指导力度，持续推动优质教育资源下沉，推动城乡义务教育优质均衡发展。