对市五届人大六次会议
第231号建议的复函
崔世勇代表：
您提出的《关于优化农村生活垃圾处理的建议》（第231号）收悉，现答复如下：
一、基本情况
农村人居环境整治工作由农业农村部门牵头负责，按照责任分工，我局承担其中农村生活垃圾治理工作。近年来，按照《陕西省农村生活垃圾治理推进方案》精神，我局指导各县（市、区）对照省级标准和导则，完成了县域城乡生活垃圾收运处置体系规划的编制工作，通过组织试点示范，探索可借鉴、可复制的治理模式和经验，采取“户减量、村集中、镇收集（压缩）、县转运、县处理”的模式，持续做好垃圾的收、转、处理等环节，完善农村生活垃圾收运处置设施，大力推行“就地化、资源化、小型化”等有效手段，推动我市农村生活垃圾治理工作全面深入开展，岚皋县、石泉县先后被住建部评为“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”，石泉县中池镇、后柳镇，岚皋县南宫山镇、佐龙镇，旬阳市铜钱关镇、双河镇，白河县麻虎镇、紫阳县高桥镇先后被省住建厅确定为“省级镇域生活垃圾治理试点镇”。自2021年至今省级农村生活垃圾治理试点镇共下达资金2100万元，主要用于设备配备、压缩站点建设、购置运输车辆等。
二、主要做法
针对提出的建议，我局重点采取了以下几个方面的措施：
（一）坚持示范引领。农村生活垃圾分类和资源化利用示范县为引领、省级镇域生活垃圾治理试点镇为抓手，以点带面，统筹推进农村生活垃圾分类。石泉县中池镇先后制定完善了生活垃圾治理相关制度性文件，组织镇村干部入户宣传垃圾分类知识，积极推广“垃圾分类兑换超市”，分区域推进生活垃圾分类工作，垃圾分类减量效果明显。岚皋县建立适合县情的垃圾处理模式。细化分类源头减量。重点对农作物废弃物、餐厨垃圾通过堆肥发酵转化为有机肥料，减轻垃圾处理成本。直接回收利用的垃圾通过“公司+农户”的模式，进行上门定点收，生活垃圾乱丢乱倒的现象明显好转，为全市推进生活垃圾分类工作总结了经验。通过示范试点创新举措积极推进了我市农村生活垃圾分类和资源化利用工作，切实发挥了示范引领作用。
（二）推行垃圾分类减量。按照前端农户分类投放，中端保洁员分类收集、乡镇分类中转，末端区域分类处理要求，对适合在农村消纳的生活垃圾实施分类就地减量。大力提倡果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾就近堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及桔杆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源；鼓励各类投资主体参与资源化利用项目建设，鼓励镇村与废旧商品回收企业建立定点定期回收模式，健全完善回收利用体系，提高资源化利用率。
（三）全面核查整治非正规垃圾堆放点。自2021年至今，省卫星中心反馈我市现有农村生活垃圾非正规堆放点共计九轮331个点位，我局通过及时指导各县区建立台账、周报制度，安排专人现场复查，全面核查掌握垃圾堆放点现状、整治工作进展，对确认的非正规垃圾堆放点积极开展整治，并录入陕西省农村生活垃圾治理遥感监测核查与整治系统，目前我市331个点位已全部完成核查整治销号工作。
截至今年一季度，全市累计投入共2709.87万元用于农村生活垃圾收运处置体系建设和运行，建成垃圾分类收集点、收集屋7318个、垃圾银行17个、废品回收站259个；配备保洁人员 7780 人，分类收集桶69058个、各类农村生活垃圾处理车辆1232辆，13989个自然村农村生活垃圾进行了收运处理，比例达97.3%。基本做到了农村生活垃圾进行集中收集、定时清运、集中处理。
三、下一步工作打算
我市农村面积占市域面积近 80%，约有120万人口居住在农村地区，农村生活垃圾治理工作任重道远。我局将认真履行职责，进一步推进农村生活垃圾治理工作，将在以下3个方面：一是充分利用全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县带头示范作用，以点带面，加大宣传引导，提高居民垃圾分类意识，实现垃圾减量化目标。二是加强同发改、财政、农业农村、生态环保等部门的沟通联系，整合相关项目和专项资金渠道，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的思路，推动资金集中投入、集约使用，切实提高工作质量，增强整治实效。三是把乡村振兴示范镇、生活垃圾治理试点镇与和美乡村建设有机结合，支持更多的镇申报创建试点示范，强化示范引领作用，积极探索总结可复制可推广的成功经验，充分调动各方参与生活垃圾治理的积极性、主动性、创造性。
最后再次感谢您对村镇建设工作一如既往的关心、理解和支持，在今后的工作中我们依然期待您多多提出宝贵的建议和意见。
安康市住房和城乡建设局
2025年6月17日
