关于支持碳基新材料产业发展的建议

碳基新材料作为高性能复合材料，广泛应用于新能源、半导体、航空航天等战略性领域，是推动产业升级的关键支撑。我市以汉阴县为核心，辐射带动周边区域，已初步形成以电极糊、特种石墨、高纯石英砂为核心的碳基新材料产业链，2024年产值突破4亿元，在建项目达产后年产值将超20亿元。支持碳基新材料产业发展，可有效补强全市新型材料产业集群附加值不高等短板，推动全市新型材料产业结构向高端化、绿色化转型，为全市经济高质量发展注入新动能。

国务院《“十四五”新材料产业发展规划》明确提出加快碳基材料技术攻关和产业化应用。陕西省“十四五”规划亦将新材料列为重点培育产业，政策红利持续释放。可预见，“十五五”期间国家和陕西省将继续把新材料产业作为重点发展支持方向。去年10月，省委赵一德书记来安调研时充分肯定了我市汉阴县碳基材料产业链发展成效，并批示支持汉阴新材料产业链发展。省发改委已明确将强化新材料产业规划引领，省工信厅已成立汉阴碳基材料产业发展专班，统筹解决产业发展难题。

目前，汉阴县已形成“基础材料—中间制品—终端应用”全链条雏形，拥有规上企业2家、省级瞪羚企业1家，辐射带动岚皋、平利、恒口等地配套发展高纯硅料、石英砂等产业，相关产品填补省内空白并出口“一带一路”国家。发展碳基材料产业与我市打造千亿级新型材料产业集群战略高度契合，但当前仍面临以下瓶颈：一是产业链“断点”突出。上游氯气、煅后焦等原材料依赖外购，下游焙烧、提纯等高附加值环节受限于能耗指标、环保要求，需外省加工。二是政策支持依然不足。未纳入市级产业专项规划，项目申报、资金配套缺乏市级统筹。三是要素保障还显薄弱。高端人才短缺、绿电直供比例低、化工园区配套滞后，制约产业升级速度。

目前，我市以汉阴县为核心发展的碳基新材料产业已具备打造陕南新材料标杆的基础，亟需市级层面强化顶层设计、资源整合与政策突破，通过规划引领、专班推进、成果转化、要素保障“四管齐下”，有效打通产业链堵点，推动产业向高端化、绿色化跃升，为安康市建设秦巴山区新材料产业高地提供强力支撑。

建议：

1.市发改委牵头，将碳基新材料产业纳入全市产业发展规划并专项支持。一方面将碳基材料列为安康市“十五五”新型材料产业核心板块，制定专项扶持政策，优先保障项目用地、能耗指标。另一方面争取省级财政设立碳基新材料发展专项资金，支持产业链关键环节技术攻关和产能提升。

2.市工信局牵头，成立专班推动链主企业上市并打造省级特色集群。一方面密切联合省级专班，协调解决“链主”企业太伦新材料公司上市过程中的合规性审查、融资对接等问题，力争2025年上市工作取得突破性进展。另一方面以汉阴县为核心申报省级碳基材料特色产业集群，联动周边区域布局配套项目，形成“一核多点”协同发展格局。

3.市科技局牵头，支持“省级碳基新材料中试基地”的建设与项目开展，推动汉阴县与湖南大学、西北大学、安康学院等高校、周边区域及上下游相关企业建立紧密的产学研用合作关系，加速全市碳基新材料的研发成果转化和应用示范。

4.安康高新区负责，加速化工园区建设，预留一定土地定向支持太伦公司碳基材料焙烧项目落地，破解产业链断点问题。