关于进一步加大推动毛绒玩具产业升级培育发展力度的建议

邹联华代表：
您提出的《关于进一步加大推动毛绒玩具产业升级培育发展力度的建议》（第 244号）收悉，现答复如下：
首先，感谢您们对我市新社区工厂的关注与支持，您建议的内容一直是市政府努力实施的重点工作，同时也是相关部门及市人社局进一步加强新社区工厂发展工作的重点。
近年来，在市委、市政府的坚强领导和全市各级各部门的共同努力下，全市正常生产经营的新社区工厂 1011家（点），吸纳就业 41243人，其中脱贫人口 10150人。通过发展新社区工厂，聚焦毛绒玩具产业，实现了从无到有、从小到大，已经成为安康
发展最快、链条最全、活力最强、关注最高的重点产业链之一，基本形成了创意设计、原辅料生产及批发、产品加工、贸易销售等产业链闭环，安康已经成为全国重要的毛绒玩具加工基地。截至 2025年 5月 31 日，全市累计建成毛绒玩具（织袜）企业共计805家（点），吸纳就业 21770人，其中脱贫人口 4893人。2024年全市毛绒玩具产值 75.45亿元，出口 5.7亿元。2023年 6月，被中国玩具和婴童用品协会授予“中国毛绒玩具产业新都”称号。安康发展毛绒玩具产业典型做法获评全球最佳减贫案例、全国东西部协作典型案例、全国乡村振兴典型案例。
针对您提出的建议，我局经过研讨，回复如下：
您建议市上相关部门进一步加大我市有关毛绒玩具产业升级创新发展的系列政策贯彻落实力度，持续推进延链强链，坚持招大引优、扶大扶强，着力培育“链主”企业，不断提升“链主”引领产业发展能力，让“安康一中国毛绒玩具产业新都”的称号成色更足。
这是我们下一步工作的着力点和方向。2025年，为进一步做优做强毛绒玩具产业，叫响“安康—中国毛绒玩具产业新都”地域品牌，我局以“强化政策落实，破解要素瓶颈”为推进举措，会同有关部门认真研讨，经市政府同意，通过实施产业提质升级行动、产值规模倍增行动、营商环境软实力提升行动、政策精准力提升行动，全面提升安康毛绒玩具产业发展质效。
目前，我市毛绒玩具相关政策处在旧去新来的关键时刻，我局会同有关部门研究出台《安康市促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施》，已完成起草，但为响应中央关于构建全国统一大市场的号召，符合《公平竞争审查条例》，该草案暂不印发。为此，我局向各职能部门收集并制定《全市毛绒玩具（织袜）产业链可享受扶持政策清单》，制定成册，定向发放给包抓责任人、企业，定期对接相关部门对政策清单进行更新并督办落实，确保政策精准落地。同时，根据全市毛绒玩具产业升级座谈会要求，梳理了产业升级重点项目清单、重点任务清单、企业反映问题清单，通过清单化管理，不断推动全市毛绒玩具产业转型升级。针对当前原辅料依赖外购、供应链成本高的问题，我们正积极收集掌握骨干企业原辅料需求情况，推动建立原辅料批发市场，打造“一站式”产业服务平台，不断完善产业配套体系。
下一步，我们将前往沿海发达地区，深入了解当地毛玩产业相关配套政策，学习先进经验，针对我市毛绒玩具（织袜）产业链发展现状、企业发展诉求等情况，采取产业配套、成立产业基金等方式予以综合支持，助力企业高质量发展。