关于改善农村民办幼儿园教育现状及留守儿童问题的建议

周益宝代表：
您提出的《关于改善农村民办幼儿园教育现状及留守儿童问题的建议》(第62号)收悉，现答复如下：
全市共有幼儿园475所，其中普惠性幼儿园437所（公办287所），学前三年毛入园率达到99.8%，普惠性幼儿园占比达到92%。现有义务教育段学生28.8万人，其中留守儿童3.90万人，占比13.51%。近年来，市委、市政府始终高度重视学前教育和农村留守儿童教育管护工作，持续推进学前教育普及普惠发展，积极落实普惠性民办幼儿园扶持政策，持续强化“大摸底、大筛查、大家访、大关爱”活动，系统实施“德育引领、条件改善、改革赋能、队伍共建、关爱帮扶”等五大行动，不断完善农村留守儿童教育关爱保护体系，全力推动乡村教育高质量发展。
一是持续优化政策服务保障。市委、市政府先后出台《安康市中小学校幼儿园规划建设办法》《安康市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》等教育专项规划，持续优化资源布局。特别是2023年，在系统摸底、综合研判和征求各方意见建议的基础上，制定了《安康市县城以上城区中小学幼儿园建设三年攻坚行动方案》，始终坚持城乡一体化发展，持续优化学前教育资源布局。优化经费投入结构。进一步加大财政对学前教育投入力度，主要用于扩大普惠性学前教育资源、补充配备教师、提高教师待遇等，促进学前教育内涵式发展，提高幼儿园运转保障水平。健全成本分担机制，严格执行《省以下教育领域财政事权和支出责任划分改革方案》和《陕西省学校运转保障专项资金管理办法》，落实普惠性幼儿园学前一年免费补助公用经费和中班、小班生均公用经费补助政策，足额承担市县配套资金。积极争取并及时拨付扶持普惠性民办幼儿园发展中省奖补资金（“十四五”期间，累计下达扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金1669万元），重点用于支持普惠性民办幼儿园购置玩教具、保教和生活设备、支付园舍租金、改善办学条件、开展教师培训等。
二是持续加强师资队伍建设。通过招聘幼儿专业教师、加大转岗教师培训、引进高层次人才等方式，扩大师资来源。对园长任职进行规范化要求，全部通过岗前培训取得园长任职资格后方可聘用。实施“十百千万”教师培训工程，将普惠性幼儿园教师培养纳入全市教师队伍建设序列，与公办教师同平台开展研讨交流、课题研究。采取引进名师讲座、派出学习、参加省市骨干教师培训、“国培计划”培训、线上培训等方式提升幼儿教师专业水平。从幼教专业素养、职业道德规范、思想理论提升等多方面加强普惠性幼儿园园长、教师能力提升培训，通过国培计划、省培项目年均培训普惠性幼儿园教师300余名。定期举办幼儿园保育员专业技能大赛、幼儿园教师专业技能大赛，以赛加强幼儿教师综合素养。将优秀民办教师纳入市级骨干教师工作室（坊、站）成员，给予点对点帮扶式提升培养，城乡、公民办幼儿园优质资源供给差距明显缩小，民办幼儿园教育质量逐年增高。
三是持续规范办园行为。大力开展规范幼儿园办园行为专项活动、规范幼儿园保育教育活动专项行动等工作，遵循幼儿身心特点和成长规律，树立科学保育教育观念，积极开展丰富多样的宣传教育活动，将健康、语言、社会、科学、艺术五大领域内容渗透到幼儿一日生活、学习、游戏活动中，全面推动学前教育普及普惠安全优质发展。全面贯彻落实民办教育促进法、实施条例、教育法等相关文件精神，规范落实民办学校年检制度，按照“分级负责、属地管理”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，由各县（市、区）教体局牵头，每年组织对辖区内的民办幼儿园进行年度检查，重点围绕党建工作、办校（园）条件、师资队伍建设、教育教学管理、安全管理以及办学效益等情况，进行实地督导检查确定等次，年检结果向社会公布，接受社会监督。全面规范民办普惠性幼儿园认定，联合市发改委、市财政局、市市场监管局印发《安康市普惠性民办幼儿园认定扶持和管理实施意见》，依法依规组织普惠性民办幼儿园申报、认定工作，全市共认定普惠性民办幼儿园155所。
四是持续抓实留守儿童关爱。充分发挥教育主渠道作用，积极探索解决留守儿童教育问题的有效途径、方法，明确工作职责，实施家校共育、建立结对帮扶等制度，不断完善留守儿童关爱保护机制。推行“代理家长制”，采取教师与留守儿童结对子、“一帮一”等多种方式，有针对性地对留守儿童提供关爱帮助。加强专项知识教育，重点加强对留守儿童道德、生存、安全、法治教育，培养独立生活习惯，养成健康行为习惯，强化遵纪守法意识。健全完善“学校—年级—班级—宿舍（个人）”四级预警网络，健全动态静态结合的心理危机筛查制度，开展形式多样的心理健康主题教育、校园文体、社会实践活动，综合提升学生心理素养。加强家校协同共育和信息交流沟通，通过建立QQ群、微信群、召开家长会、发放致家长一封信、举办家庭教育公益讲座、“大家访”等方式和途径，教育引导家长提高科学教育管护能力。积极搭建亲情联系平台，设置“亲情聊天室”“亲情电话室”，有效化解学生和家长长期分离造成的交流缺失和情感缺失。
下一步，我们将坚决贯彻落实中省关于学前教育普及普惠发展、新颁布的《学前教育法》以及李强总理2025年政府工作报告要求，会同相关部门，采取有效措施，在政策、资金等方面持续加大投入，通过回购优质民办幼儿园、逐步推行免费学前教育、加强对普惠性民办幼儿园的扶持与监管等方式，进一步扩大普惠性学前教育资源供给，坚持把留守儿童教育关爱保护工作作为发展农村教育，办好农村学校，促进教育公平的头等大事，不断提升人民群众对教育的获得感和幸福感。
再次感谢您对安康教育事业的关心支持。