关于加大支持城东新区高质量发展的建议

对市五届人大六次会议第10号建议的复函

陈江代表：

您提出的《关于加大支持城东新区高质量发展的建议》（第10号）收悉。感谢您对城东新区发展的关心关注，现结合我委职能答复如下：

一、城东新区发展现状

安康城东新区是2017年市政府批准设立的产城融合开发区，规划控制面积35平方公里。根据开发区优化整合要求，2022年6月，城东新区与五里工业集中区完成整合，合署办公。近年来，园区按照“分片布局规划、园镇一体打造、三区错位发展”的总体思路，在五里工业集中区布局了富硒食品、新型材料、纺织服装、毛绒文创、装备制造、现代物流、生物医药“一区七园”，重点打造富硒食品、新型材料、纺织服装三大百亿产业集群，在城东新区规划了数字经济、生态康养、智能装备制造“三大产业园”，实现了由单一工业到融合产业、由初期分散到相对集群的跨越发展。园区先后荣获省级农产品加工产业示范园区、省纺织服装特色出口基地和毛绒玩具文创产业特色园区、全省首批数字经济示范区，园区稳居全省117个重点县域工业集中区综合排名前列。截至目前，园区共有企业219户，其中规上企业58户、出口备案企业15户、高新技术企业13户，带动就业2.4万人。

二、下一步推进城东新区高质量发展的措施

（一）关于您提出“发改委可以发挥政策制定方面的优势，加强对城东新区的支持”问题。全市“十四五”规划明确提出，加强园区以创建省级经济技术开发区为载体，大力实施基础设施提升、功能配套完善、产业集群壮大、科技创新驱动、服务保障优化“五大工程”，着力建成陕南改革开放新高地。我委将继续在“十五五”规划中明确城东新区的发展定位，为城东新区高质量发展提供规划保障。积极指导汉滨区推进五里工业集中区升级工作。5月22日，省政府批准认定五里工业集中区（安康城东新区）为省级经济技术开发区，已上报国家发展改革委，待纳入《中国开发区审核公告目录》后，将为开发区高质量发展提供更坚实的平台支撑。

（二）关于您提出“加大土地开发力度，提高土地利用水平”问题。我委将积极配合市自然资源局，指导汉滨区政府化解土地出让堵点，全面梳理已报批土地、已征收土地的面积和具体地块，勘测界定“四至”边界，建立版图清晰的土地储备库。对近期可出让地块、核心区域地块整块征收清零；对已征收短时间内不能出让的土地，委托国有公司或属地镇村管理运营，防止土地闲置或被捡种风险。科学测算城东新区标准地价，促进土地合理出让，提高土地利用水平。

（三）关于您提出“加大招商引资工作力度”问题。我委将积极会同市招商和经济合作局，指导汉滨区政府依托城东优越生态环境、优势资源禀赋、优质建设用地储备，瞄准康养、数字、工业、物流等主导产业的国内知名企业、行业领军企业、产业链紧缺企业“点对点”招商对接，力争每个产业链培育5个以上“链主”企业。以数字产业园和数字科技孵化园为承载，吸引数字贸易、高端科创数字企业布局城东新区。

（四）关于您提出“加大对城东新区基础设施建设的资金投入”问题。积极指导开发区探索设立产业投资基金，支持国有平台公司发挥“投行”作用，撬动金融机构和社会资本涌入。

开发区要坚持提早谋划、主动对接，精准聚焦中省政策投向，围绕产业园区建设、土地储备开发等重点领域，积极策划包装符合政策导向的项目。同时紧盯超长期特别国债、地方政府专项债、冷链物流设施建设、陕南发展专项资金等政策方向，多维度发力争取中省预算内资金支持。

再次感谢您对安康城东新区发展工作的关心与支持，希望您继续对我们的工作多加监督并提出宝贵意见！

                                                                               安康市发展和改革委员会

                                                                                 2025年6月13日