关于支持村集体经济合作社发展的建议

朱明海代表：

感谢您对农村集体经济发展的关注和支持，您提出的《关于支持村集体经济合作社发展的建议》（第208号）收悉。现答复如下:

近年来，我局坚持把发展新型农村集体经济作为实现农村生活富裕的重要途径和推动乡村振兴的坚实基础，以农村集体产权制度改革为契机，以农民增收为目标，以“家底清晰化、监管联动化、发展多元化”为发展路径，不断提升全市农村集体经济“造血”功能，释放“乘数效应”，安康市新型农村集体经济发展实现“蝶变”。出台了《关于进一步加强农村集体“三资”监管推进新型农村集体经济发展的实施意见》，同时配套推出三项辅助性文件措施，形成“1+3”政策组合拳。截至2024年底，全市1780个村集体经济组织经营收益首次全面突破10万元，其中：50万元以上的村（社区）达228个，100万元以上的村（社区）达22个，为全面推进乡村振兴和促进农民持续增收奠定了坚实的发展基础。

下一步，针对您提出的“关于支持村集体经济合作社发展的建议”，我们将持续以促进新型农村集体经济高质量发展为目标导向，严防农村集体经营风险，提升农村集体经济组织收入，助推村级集体经济组织健康发展。

（一）加大政策支持，增强集体经济组织发展动力。一是指导各县（市、区）严格落实《关于进一步加强农村集体“三资”监管推进新型农村集体经济发展的实施意见》，精准解决农村集体资产管理领域长期存在的诸多难题，如家底不清、权属不明、管理不规范等，通过制度创新与完善，为农村集体经济发展注入强劲动力。二是面对政策支持力度不够，我们进一步统筹用好中央财政扶持村级集体经济发展资金、苏(津)陕协作资金、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金和涉农整合资金，通过项目实施，带动新型农村经济体经济发展壮大。完成2025年中央扶持新型农村集体经济发展项目申报。三是严格按照扶持发展新型农村集体经济投入有关要求，进一步统筹各级各类涉农资金，因地制宜发展壮大村集体经济，扶持资金全部纳入农村集体经济“陕农经”平台管理。

（二）整合现有资源，实现土地资源优化配置。积极探索推进 “宜机化 + 高标准” 土地整治模式，针对安康山地、丘陵占比较大的地形特征，将碎片化耕地改造为适宜农机作业的连片地块。通过修建机耕道、拓宽田埂，确保微耕机、小型收割机等设备可通达作业，同步完善灌溉排水系统，建设喷灌、滴灌设施，打造集机械化、节水化于一体的高标准农田，提升土地综合利用效率。以村集体或农业龙头企业为主体，通过土地流转、入股分红等方式整合零散土地，组建农机合作社、产业联合体等新型经营主体。推广 “统一耕种、统一管理、统一销售”的规模化运营模式，集中采购农机设备、共享作业服务，降低个体农户生产成本，同时通过订单农业、品牌化营销提升农产品附加值，实现土地资源优化配置与农民增收双赢。

（三）加强对接合作，拓宽集体经济发展路径。优化“支部联建、产业联盟、资源联享”的“三联”工作机制、利益联结机制，将农户紧紧镶嵌在产业链上，逐步实现“支部强、产业兴、群众富”目标。积极探索发展模式，召开集体经济组织负责人座谈会，集思广益，研讨发展模式，争取走出单一产业的发展模式，实现融合发展，力推资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，提高集体经济收入和服务带动能力。推广平利县乡建公司通过集体经济入股、承担各类乡村建设项目增加集体收益和汉阴县国企带镇村发展集体经济“433”模式等好的典型经验，进一步拓宽发展路径，实现集体经济多元化发展。

最后再次感谢您对我局工作的关心，希望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见，继续对“三农”工作给予支持。