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    关于加快推进安康无水港多式联运园区大道项目占用安康学院恒口农场部分试验基地土地置换问题的建议

    名称 关于加快推进安康无水港多式联运园区大道项目占用安康学院恒口农场部分试验基地土地置换问题的建议
    编号 187 领衔代表 马春娟 办理部门 安康市自然资源局,安康市恒口示范区管理委员会,安康学院 办理状态 评价通过
    签发人 王卓 签发日期 2025-02-09 发布日期 2025-06-24 类别 C
    正文

    一、建议背景

    安康无水港多式联运项目是陕西绿色智慧交通物流管理示范项目的子项目,已列入全省“十四五”交通规划,省“十四五”规划明确指出:支持安康建设“无水港”,打造秦巴物流区域综合交通枢纽和物流中心。该项目也是我省实施以西安为核心、陕南、陕北两翼为支撑的陕西物流港建设规划的重要内容,是省、市发展外向型经济重点建设项目。目前该项目已全面启动建设。安康无水港多式联运园区大道工程(以下简称无水港大道)是安康无水港与月河快速干道连接的唯一主干道。设计长度为1500米,宽24米,于2022年12月开工建设,合同工期8个月。

    二、存在问题

    一是该项目分两期建设:其中一期设计长度900米、宽24米,目前已建成通车;二期设计长度为600米、宽为24米,目前已实施480米,剩余120米涉及占用安康学院恒口农场南块试验用地6.94亩,导致项目处于停工状态,按照省级重点项目建设推进的相关要求,加快施工建设进度迫在眉睫,需在2024年4月底前完工并通车,目前建设进度严重滞后。二是示范区管委会与安康学院经过多次磋商,双方于2023年12月20日召开安康无水港大道二期建设占用安康学院恒口农场试验基地土地置换有关事宜专题会议,双方一致同意按照“价值相当、用途相同”作为土地置换的两个基本条件的原则对涉及的占用安康学院恒口农场南块试验用地6.94亩进行置换,并形成了恒口农场部分试验用地处置方案。由于安康学院土地资产由省教育厅管理,安康学院于2024年4月23日将《关于安康学院恒口农场部分试验用地处置问题的请示》上报省教育厅进行审批,截至目前尚未得到批复。

    三、建议

    为切实加快推进省级重点项目建设,支持安康市现代物流产业发展,市政府就此问题于2024年10月10日向省政府专题报告协调教育厅加快批复,省政府已明确回复此问题事权在市、区一级。建议市政府协调安康学院按照2023年12月20日召开的专题会议精神,加快推进安康无水港多式联运园区大道项目占用安康学院恒口农场部分试验基地土地置换问题。

    复函
    类别C

    安康学院

    签发人:余谦
    安康学院函[2025]31号
    安 康 学 院对市五届人大六次会议第187号建议的复函

    尊敬的马春娟代表:

            您提出的《关于加快推进安康无水港多式联运园区大道项目占用安康学院恒口农场部分试验基地土地置换问题的建议》(第187号)收悉,结合学校职责职能和实际工作,现答复如下:

            位于恒口示范区的安康无水港多式联运园区大道(以下简称“无水港大道”)2021年2月启动建设,其一期、二期项目均占用我校恒口农场部分试验用地,对占用我校的试验用地,学校与示范区管委会通过协商并报请上级批准,将通过土地置换的方式补偿给我校。

            1.无水港大道一期建设占用我校试验用地情况

            2021年2月启动建设的无水港大道一期项目,占用我校恒口农场北块试验用地4.7亩,按照1:1.33置换标准,置换了6.25亩,该事项学校报请省教育厅后,省教育厅批复同意置换方案。目前置换补偿的6.25亩土地已落实到位。

           2.无水港大道二期建设占用我校试验用地情况

           2021年7月启动无水港大道二期建设项目,该建设项目预计占用我校恒口农场试验用地6.94亩。学校2021年11月和2022年9月两次给省教育厅报告,提出“按照1:1.5比例整体置换土地,恢复性重建补偿”等置换意见。2023年2月教育厅下文批复了3条意见:一是应明确置换程序。二是1:1.5置换比例缺乏依据。“价值相当”“用途相同”应作为土地置换的两个基本条件。三是以国有土地使用权作为基础设施恢复重建补偿无政策依据。

          根据教育厅的批复意见,在补充了土地评估结果、置换宗地图等资料后,2024年3月,学校再次给省厅上报《关于安康学院恒口农场部分试验用地(二期)处置问题的请示》,请示中提到“依据评估结果测算,无水港大道二期建设占用我校恒口农场南块6.94亩试验用地,土地价值为221.62万元;拟补偿置换给我校的土地总面积7.69亩(收储安康农科院试验用地2.20亩土地、安康蚕研所试验用地3.49亩土地,共计5.69亩土地用于置换安康学院土地。剩余1.25亩土地,在安康无水港大道北段东侧划拨2.00亩土地给安康学院,与安康无水港大道一期建设占用安康学院恒口农场北快试验用地置换6.25亩土地形成整块用地),土地价值为 235.18万元,所置换土地性质相同,价值基本相当且略有增值。”

           2024年9月12日,安康学院副校长崔晓明带队,恒口示范区发投公司董事长侯晓东、安康学院国资处郑治国一行前往省教育厅就我校土地置换的事情进行当面汇报沟通,教育厅明确表示,安康学院恒口农场二期土地置换事项的办理应由安康市政府向省政府提出申请。

           10月21日,安康市政府向省政府提交了《安康市人民政府关于请求协调解决安康无水港多式联运园区大道项目占地安康学院部分实验基地土地置换问题的请示》。

          目前省自然资源厅已经将商省教育厅、省财政厅、省机关事务服务中心后的文件上报省政府。但我校仍未收到省教育厅关于我校恒口农场部分试验用地(二期)处置的批复。

           后期我校会积极与省教育厅协调沟通,继续与恒口示范区和安康市政府联系,推动土地置换问题圆满解决。

           感谢您对我校发展的关注和支持!

     

                                                                                                  安 康 学 院

                                                                                             2025年6月10日

     

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