关于支持陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目纳入国家规划的建议

旬阳水资源丰富，汉江横贯其中，境内主要河流196条，水能蕴藏量80多万千瓦。为加快推进可再生能源创新发展，充分合理开发利用区域抽水蓄能资源，实现旬阳率先突破发展，旬阳市委、市政府从2020年开始多次外出考察、研究论证抽水蓄能电站建设，拟建设陕西安康桂花水库抽水蓄能项目。项目建设地点位于旬阳市吕河镇，规划总装机容量1200兆瓦，上水库总库容840.84万立方米，输水发电系统长约2.24公里，平均水头约为484米，距高比为8.15，工程总工期约69个月，总投资约77.5亿元。

一、项目建设的优势

（一）项目可行性优势明显。一是陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目利用已建桂花水电站作为下水库，该水电站自运行以来未进行过改扩建，定期进行变形、位移观测，各部均运行正常，满足现行规范和工程安全运行要求，符合作为下水库使用，节约项目投资，经济效益明显。二是该项目规划范围不涉及陕西省生态保护红线，不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等环境敏感区，上坝址三面环山，下水库利用已建成的桂花电站水库，处于巴山区域，项目建设对环境影响较小，所涉及征地移民较少，投资较优。三是该项目拟利用的桂花电站水库正常蓄水位294米，死水位279米，正常蓄水位以下库容3252万立方米，调节库容2236万立方米，为不完全年调节水库，无防洪、灌溉等综合利用要求，符合水利部《关于加强水库库容管理指导意见》中“禁止在有防洪任务的水库中建设抽水蓄能电站”的要求。

（二）项目前期工作扎实有效。2022年4月，旬阳市政府与陕西桂花清洁能源股份有限公司签订《旬阳市桂花水库抽水蓄能电站项目合作合同》，项目由桂花清洁能源股份有限公司与华电陕西新能源有限公司合作开发，华电占股65%,桂花占股35%。目前，项目前期工作已投资约3000余万元，取得了阶段性进展。2022年5月，委托中国电建北京规划设计院编制桂花水库抽水蓄能电站项目的初步规划和预可研阶段勘测设计，2022年6月出具了《陕西安康桂花水库抽水蓄能电站中长期规划初步分析报告》，中国国际工程咨询有限公司组织专家召开会议，对报告进行了评估，认为安康桂花水库抽水蓄能项目建设用地涉及人口少，易安置，无环境制约因素，开发条件好，经济指标较优。根据国家发展改革委、国家能源局印发的《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》及综合有关意见和项目优势，该项目加快推动各项前期工作。截止目前，北京院通过实地测量数据、地质勘探结果等完成了工程任务和建设必要性、水文泥沙、工程地质、工程规模、建设征地移民安置、环境保护和水土保持、工程布置及建筑物、机电及金属结构、施工组织设计、投资估算、经济评价、地震安全评价、桂花水库大坝安全评价等共14项专题，严格按照抽水蓄能电站项目预可行性研究报告编制大纲，完成了全部预可研阶段的各项工作，并于2024年12月10日提交了预可研报告。

（三）举全市之力强势推进。旬阳高度重视该项目建设工作，举全市之力，全力推动项目前期工作。2023年8月14日，专题组织召开了陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目详勘详察工作推进会，举行了陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目详勘详察进点启动仪式，制定了前期工作推进流程图，实行挂图作战推进，印发了《关于成立陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目建设工作专班的通知》及项目前期工作任务分解表，进一步细化工作任务。成立了项目建设指挥部，制定了工作台账，规范运行调度，加快推动各项前期工作。2024年以来，旬阳市持续加强对上汇报沟通，加快项目建设推进。上报了《关于支持陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目列入2024-2028年抽水蓄能重点实施项目的报告》；制作宣传片、印发宣传册等方式加强对外宣传，呼吁社会各级了解、关注、支持该项目建设；在旬阳市委常委会上，市委书记陈红星专题就该项目关于进一步明确工作责任问题、强化监督执纪问题进行了强调，同时，专题主持召开陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目推进会议，听取项目进展情况汇报，研究解决存在问题，安排部署下步重点任务和推进举措。

二、建议

为加快推进陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目的落地实施，根据《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》及项目前期工作开展情况的实际，建议统筹考虑，积极向省发改委汇报并协调纳入国家规划，助推旬阳率先突破发展。