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关于进一步做好人才“引育留”工作的建议

名称	关于进一步做好人才“引育留”工作的建议
编号	30	领衔代表	衷显艳	办理部门	安康市人力资源和社会保障局,安康市委组织部	办理状态	评价通过
签发人	骆靓	签发日期	2025-02-09	发布日期	2025-06-30	类别	B
正文	科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，党的二十届三中全会提出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。”要全面加强党对人才工作的领导，确立人才引领发展的战略地位，努力为新时代党的组织路线建设一支“敢打硬仗，能打胜仗”的优秀人才队伍。通过深入调查了解分析，基层政府及相关部门单位均存在人才“招不来，留不住，上不去”等困境。一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分镇村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。鉴于以上现实情况，建议：一是要“不拘一格”引才。引才要广开贤路识才，把人才放在主战场上“现场看”、置于大环境里“全面看”，侧重识别人才品德好不好、业绩实不实、能力强不强，始终坚持五湖四海揽人才，视人才为珍宝，不拘一格引进来，着力打造“才俊荟萃”的聚宝盆，让人才“有枝可依、有巢可居”，才能推动更多“志同道合”的贤能之士安家落户，形成“天下英才纷至沓来，源头活水驱动创新”的良好局面。引才要以需求为切入点，以发展为落脚点，以创新为突破口，紧紧围绕高质量发展这条主线，把握需求导向，依据编制紧缺人才目录、人才清单，坚持“缺什么、补什么”，集结一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍。二是要“比翼齐飞”育才。只有在人才培育上与时俱进、顺应潮流，才能抢占先机、赶超发展。坚持“术业有专攻”，保持“有用便是才”的务实态度，不过度追求人才面面俱到，与时俱进培养“专精尖”人才，优化人才培育路径，根据发展需求和人才规划，坚持因材施教、分类培养，制定实施不同行业、区域人才专业化、个性化培育方案，让擅长成为专长。针对人才现有的短板弱项，有意识、有计划地选拔人才到先进地区、基层一线学习锻炼，开阔眼界视野、提升专业能力，帮助人才尽快成长。三是要“双向奔赴”留才。留住人才重在留心，要真情实意爱才。制定留才“政策大礼包”，健全人才激励机制，加强知识产权保护，采取先进典型选树等方式强化精神和物质激励，营造惜才、爱才的浓厚氛围。聚焦人才身心健康，在安居、教育、医疗、社保等方面提供全链条服务保障，破解人才后顾之忧，实现人才总量有提升、人才干事有平台、人才服务有保障，助力人才驶上干事创业“快车道”。查看更多
复函	类别B 安康市人力资源和社会保障局签发人：卫莎莎安人社函〔2025〕219 号安康市人力资源和社会保障局对市五届人大六次会议第30号建议的复函衷显艳代表：您提出的《关于进一步做好人才“引育留”工作的建议》（第30号）收悉，现答复如下：近年来，我局坚持围绕中心、服务大局，以机制创新破题、以评价改革赋能、以服务升级聚力，全市人才工作取得积极进展。截至 2024年底，全市专业技术人才达 6.5万人、技能人才 21.6万人，全市培育享受国务院政府津贴 25人、省有突出贡献专家11人、省级中青年专家 5人、省“三五人才”第一、二层次 16人、重点领域拔尖人才 1人、省特支计划人才 20人次、市有突出贡献专家 160人次，成为推动产业和社会事业发展的重要支撑。“十四五”期间，累计为全市各类事业单位招聘工作人员近1万人，大力实施“百名硕博进安康”工程，引进高层次人才近1千人,为全市重点产业链及重点领域提供了强有力的人才支撑，全市公共服务水平显著提升。全市累计建成国家级技能大师工作室 3个、省级技能大师工作室 10个，国家级高技能人才培训基地 1个、省级高技能人才培训基地 3个，公共实训基地 3个；全市建成各类创业孵化载体 93家，在孵创业实体 2091家；建立就业服务窗口 98个，创建充分就业社区（村）200个，建设零工市场 22个、家门口就业驿站 23个,为各类人才提供了丰富的创业机会和就业选择，有效激发了人才的创新创业活力。正如您在建议中深刻剖析的，与高质量发展要求和先进地区相比，我市在人才“引育留”方面仍存在短板，特别是基层一线人才引育难、留用难问题依然突出。您指出的基层人才“招不来、留不住、上不去”的困境，以及“不拘一格引才”、“比翼齐飞育才”、“双向奔赴留才”三项建议，切中要害，对我市深入实施人才强市战略、破解人才发展难题具有重要指导意义。结合您的宝贵建议，我们将重点从以下方面持续发力，不断开创人才工作新局面。一是找准人才定位。对于安康市来说，吸引人才需要增强系统思维的能力和举措，具体就是“抓两端、稳中间”。所谓“抓两端”，一方面要敞开胸怀吸引各类优秀高校毕业生来安返安就业创业，紧扣安康经济社会发展所需扩大高层次人才招引规模；另一方面坚定不移走技能强市之路，立足安康劳动力资源现状，大力扶持现代服务业，积极培育劳务品牌，大规模提升技能人才技术等级，实现靠技能增收、靠双手致富的目标。所谓“稳中间”，就是全力保障企业用工需求，有序扩大企事业单位招聘规模，特别是事业单位公开招聘，要更多面向县镇基层，引导高校毕业生到基层、到乡村振兴一线建功立业。二是建好两个清单。人才引进的主体是用人单位，只有调动用人主体的积极性，才能形成“九牛爬坡个个出力”的引才爱才留才的局面。我们将继续发挥行业部门和企业吸纳人才的主体性积极性，督促指导各行业主管部门、各产业链主企业分析各自的人才需求，建好所属行业人才需求清单、产业人才需求清单，做好需求侧分析研判，找准招才引智方向。三是育精产业舞台。围绕“产业链”精准布局“人才链”，依托“人才链”优化提升“产业链”。发挥安康学院、安康职业技术学院作用，着力推动优质企业与各类院校的合作，结合产业需求设置专业，重点培养山区基层所需的专业特色人才，满足县域经济社会发展需求，提高本地高校毕业生留安率。支持企业通过技术入股、项目合作、行业技术开发等，促进产、学、研一体化发展，为各类人才创造一个良好的发展空间和工作平台。四是强化待遇保障。呼吁增加市级人才发展专项资金，优化管理使用办法，重点聚焦高层次人才引进、培养、奖励和扶持高层次人才创新创业。建立健全奖励分配和人才激励制度，鼓励并积极推动企事业单位对特殊人才实行年薪制，利用股权、期权激励的方式，采取将高层次人才的收入与业绩、贡献挂钩的绩效分配方法，使人才的价值真正得到体现，以最大的诚意留住人才。五是抓实“三项工程”。深入实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向发展职业教育和技能培训，精准对接岗位需求，不断提升人才培养质量；深入推进返乡创业和劳务品牌提质扩容，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；以创建国家公共就业创业服务示范城市为契机，大力开展“家门口”就业服务，建成一批“家门口”就业服务驿站和标准化公益性零工市场。以强化用工保障为关键，以夯实基层服务为基础，以数字赋能多元参与为体系，建立健全设施完善、功能多样、服务规范、保障有力的公共就业服务体系，逐步实现高质量充分就业。六是优化留人环境。在“软环境”上，不断完善人才公共服务体系，加快安康智慧人社公共就业服务平台建设，提升人力资源服务业的整体水平，引导人力资源合理流动和优化配置。用好人才引进“绿色通道”，对紧缺急需人才实行“一事一议、特事特办”。 “硬环境”上，围绕产业加快构建政产学研用协同创新平台，在平台搭建、要素保障、资金扶持、科技研发等方面，研究制定突破性政策措施，使安康成为聚才的“磁场”、创业的“乐园”、发展的“热土”。再次衷心感谢您对安康人社工作的关心和支持！安康市人力资源和社会保障局 2025 年 6 月 20 日查看更多

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