类别：A类
安康市市场监督管理局
安市监函〔2025〕257号 签发人：罗云忠
对市五届人大六次会议
第262号建议的复函
缪红艳代表：
您好！
您提出的《关于在中心城区部分学校试点午餐制的建议》已收悉，感谢您对市场监管工作的关心和支持，经认真研究办理，现就您提出的建议回复如下：
近年来，我局在市委市政府的坚强领导下、在市人大的监督指导下，不断加强校园食品安全监管，全市校园食品安全形势总体稳定，没有发生重大校园食品安全事件和舆情事件。我市代表省局在全国中小学校园食品安全工作现场会上作交流发言，成功举办全省餐饮食品安全突发事件舆情应对处置演练。截至目前，安康市共有学校食堂1015个，1家校外供餐单位。全市学校食堂、校外供餐单位食品安全总监、食品安全员配备率达到100%。校外供餐单位通过ISO22000管理体系认证。
一、压实各方责任，确保落实到位
一是始终将校园食品安全纳入年度重点工作任务，作为政府食品安全评议考核和部门目标责任考核重要指标。二是与教体、卫健等部门建立联合督导检查工作机制，每学期开展督导检查，适时召开风险会商会议，交流风险隐患，研判校园食品安全形势，共商监管对策。三是制定《安康市优化食品安全属地管理责任工作机制若干措施》，运用“12332”包保督导机制，将全市所有学校食堂的风险隐患以提示函形式反馈给包保干部，推动各级包保干部按单督导，问题整改闭环。四是开展多轮次培训考核，共培训校长、食品安全总监、食品安全员10000余人次，并纳入履职绩效。全面推行学校食堂“三色分级风险管控清单3.0版”，同时针对从业人员流动快、文化素质低等实际，对16类现场管理和规范操作，制定风险管控卡，明确管控频次和责任人，将风险管控落实到最小单元，破解制度规范“落实难”问题。推动全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，991所学校购买食品安全责任险，承包经营学校食堂100%建立“双总监”+“多安全员”机制，构建责任清晰、履职到位、失职追责的全链条责任落实体系。
二、坚持严管实督，治理突出问题
紧紧围绕校园食品安全风险点，督促学校建立“三清单一台账”，监管部门建立“五台账一清单”，实行清单管理、对账销号。2024年，全市监督检查学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位、大宗食材供应商3584家次，专项抽检103批次，督促整改问题2285个，动态管理大宗食材供应商信息2644条。对全市12个县（市、区）开展四轮次全覆盖督导检查，“三书一函”+行政约谈，下发“三书一函”57份，督促139个学校食堂、校外供餐单位、大宗食材供应商及校园周边经营户整改问题670个，市局查办校园食品安全案件12件，全市立案查处校园食品安全违法案件36件，责令改正410家，发布典型案例4期17起，3起入选省局典型案例。贯通“行纪衔接”，邀请驻局纪检组对执法检查过程进行全程监督，共商关键事项，共研重要线索，实现局组同向发力，同频共振，全市向纪检监察部门移送违纪问题线索54条，其中市局移送8条。2025年以来，全市监督检查中小学学校食堂1102家次，排查问题754个，立案查处违法案件5件，责令整改93家，向纪检监察机关移送违规违纪线索2条。市局运用“三书一函”下发整改通知书9份，提醒敦促函2份，移交违纪问题线索1条。
三、坚持问题导向，办理民生实事
一是聚焦校园食品安全管理制度规范多、环节繁复、责任落实难等问题，从校园食品安全管理主体责任入手，从强化关键环节岗位责任发力，采取部门协同、示范引领、分类指导、规范提升、督查督办等多项措施，在全市所有学校食堂大力推行“十统一六到位”管理模式，覆盖率达100%。全市升级改造学校食堂304家，完善餐饮具清洗消毒设备1773件，购置食品加工设备、餐饮具等4108件，学校食堂主要供应食材抽检合格率100%。二是聚焦校园供餐群体特殊、供餐人员集中，社会关注度高、舆论燃点低等特点，创新出台校园食品安全“家校共管”工作机制，严格落实“即诉即办”工作制度，依托学校膳食委员会，邀请家长代表全程参与学校食堂食品安全日常管理工作，设立线上线下“即诉即办”服务台，组织开展“家长开放日”与满意度调查等主题活动，主动接受社会公众监督，实现“师生家校共管，意见问题不出校”，全力将“校园餐”打造成“营养餐”“放心餐”。
四、深化标本兼治，促进常态长效
会同教体、卫健等部门印发《关于全面加强校园食品安全和传染病防控工作责任制若干措施》，建立预防为主、分级负责、学校主体、行业监管、部门联动的长效工作机制，研究制定《校园食品安全和营养改善计划法律法规和政策文件汇编》《学校食堂委托经营管理指南》《中小学校食堂食材采购索证索票和进货查验工作指南》等10项校园食品安全工作制度。运用信息通报反馈、风险会商研判、联合督查督办、问题线索移送等制度，定期召开专题会议，研判校园食品安全风险，部署推进校园食品安全工作措施。探索建立食品安全“管查融合”“三四五六”工作法，有效整合监管、执法与检测力量，提升监管与案件查办效能，为全市校园食品保障水平稳步提升，提供了坚实制度保障。
下一步，我们将持续加强校园食品安全监管，联合教体等部门积极推进试点午餐，以实际行动惠民生、暖民心，切实提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。一是加强事前指导，对试点开展午餐的学校，在硬件设施建设、食品安全制度建立、从业人员食品安全培训等方面给予指导，帮助提升食品安全水平，保障就餐学生饮食安全。二是精细化实施学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式，打造标准化体系建设示范点位，发挥示范引领作用，不断提高学校食堂食品安全水平。三是指导落实大宗食材公开招标、集中定点采购制度，建立供货者评价和退出机制。四是持续对学校食堂、校外供餐单位等校园食品主体开展专项检查，加大处罚曝光力度。五是联合教体部门开展学校食堂食品安全管理人员培训考核，提升学校食堂日常管理水平。六是持续督促学校依托膳食监督家长委员会参与学校食堂管理，开展日常监督、随机检查，完善问题处置闭环机制，开展“即诉即办”工作，及时掌握解决师生诉求。七是督促学校利用“互联网+明厨亮灶”系统开展日常巡查，提高“互联网+明厨亮灶”建设质量和实际应用。
再次真诚感谢您对我们工作提出的建议，希望您能一如既往关心支持市场监管工作，并提出宝贵意见和建议。
安康市市场监督管理局
2025年6月26日
抄送：市政府办公室，市人大常委会代表工委。
