关于加力支持建设县域秦创原创新驱动平台的建议

陈先博代表：

您提出的《关于加力支持建设县域秦创原创新驱动平台的建议》（第237号）收悉。该提案立足县域创新发展实际，提出的问题和建议具有重要现实意义。经研究，现答复如下：

一、已开展的相关工作

（一）关于“完善政策支持体系”的落实情况

近年来，我市已构建“市级统筹+县域特色”的政策支持体系。

顶层设计强化县域统筹：印发《安康市秦创原创新驱动平台建设三年行动实施方案（2024-2026年）》，明确将县域创新纳入全市“一盘棋”布局，要求各县（市、区）围绕富硒食品、新型材料等特色产业建设创新载体。2024年，全市10个县（市、区）均出台县域秦创原建设配套政策，形成“一县一策”的差异化支持体系。

专项政策聚焦县域痛点：出台《秦创原富硒产业创新聚集区建设二十条支持政策》，对县域企业研发投入给予最高50万元补贴，对新建省级创新平台奖励100万元。2024年，全市县域兑现高新技术企业奖补资金1200余万元，争取省级“四链”融合项目资金1680万元，其中县域项目占比达65%。

金融政策精准滴灌县域：设立安康循环产业科技创新投资基金（总规模6亿元），2024年向旬阳、紫阳等县科技型企业投资1.56亿元；推出“科技贷”产品，为县域企业发放贷款2.3亿元，解决融资难题。

（二）关于“强化创新资源下沉”的推进成效

我市通过“平台+人才+项目”三轮驱动，推动创新资源向县域集聚。

县域创新载体全覆盖：在10个县（市、区）建成秦创原创新促进中心、科技资源统筹中心，实现“一县一中心”；旬阳科创园、紫阳科创中心等县域孵化载体投入运营，吸引入孵企业50余家。2024年，县域高新技术企业新增78家，占全市新增量的44.6%，总数达153家。

人才下沉机制健全：实施科技赋能“三个一”机制，为县域8条重点产业链组建科技创新团队8支，选派科技副总50名、科技顾问85名；累计选派科技特派员1957名、“三区”科技人才187名，实现县域行政村科技服务全覆盖。

飞地孵化模式创新：在西安建成秦创原安康创新飞地孵化器，打造了“研发在西安、转化在县域”的协同模式。2024年，推动1项西安高校成果在旬阳注册企业，带动县域新增产值3000万元。

（三）关于“推动产业链与创新链融合”的实践探索

我市以富硒产业为核心，推动县域“两链”深度融合：

富硒产业集群突破：秦创原富硒产业创新聚集区形成“一心五区”空间布局，汇聚高新技术企业48家、科技型中小企业72家，实施富硒产业项目12个，投资10.5亿元。旬阳富硒食品产业园、紫阳富硒茶科技园区等县域载体，实现“研发-中试-产业化”全链条贯通。

传统产业数字化转型：推动旬阳新型材料产业引入大数据监测技术，紫阳富硒茶产业应用区块链溯源系统，2024年县域企业数字化改造率提升至38%，新增省级专精特新企业21家。

产业技术创新联盟带动：由链主企业牵头组建富硒食品、新型材料等产业技术创新联盟8个，整合县域上下游企业150余家，攻克海水淡化反渗透膜、富硒农产品精深加工等关键技术5项，实现进口替代。

（四）关于“优化创新生态环境”的工作进展

我市从服务、金融、文化三方面构建县域创新生态：

科技服务体系完善：成立安康市科技经理人协会，培育科技经纪人386名，为县域企业提供技术转移、知识产权等服务300余次；建成秦创原（安康）科技资源共享平台，整合县域可用科技成果136项、技术需求188项。

知识产权保护强化：在旬阳、紫阳等县设立知识产权维权援助中心，2024年县域企业专利申请量同比增长25%，新增国家知识产权优势企业2家。

创新文化氛围浓厚：举办“秦创原县域行”系列活动17场次，开展“智汇秦创原·赋能新发展”人才洽谈会等活动，吸引县域企业与高校签订合作协议48项，3项成果落地转化为企业。

二、计划采纳的建议及工作计划

您提出的建议与我市推动县域创新发展的方向高度契合。下一步，市科技局将重点从以下方面发力，确保各项任务落地见效：

1.深入实施创新主体培育“五大工程”

推进科技型企业“落地、登高、升规、晋位、上市”梯度培育，2025年计划新增县域高新技术企业100家以上、科技型中小企业300家以上，推动5家以上企业在秦创原专区挂牌。持续深化“四个一”科技招商机制，招引20项以上科技成果和科创项目落户县域，支持企业通过技术创新实现规模倍增。推动岚皋县、白河县高新区创建工作，打造“一县一标杆”。

2.高质效建设秦创原富硒产业创新聚集区

聚焦富硒重点产业，以“富硒+有机”为发展方向，以“一心五区”为空间布局，聚力打造高能级科创孵化器、重点实验室等科创平台。2025年计划实施10项以上“四链”融合项目，汇聚高校院所、企业等创新资源，形成“研发-中试熟化-孵化-产业化”全链条创新体系，推动富硒产业向高端化、智能化发展，支撑构建具有区域特色的创新聚集区。

3.全面推进“三项改革”提质扩面增效

深入推进职务科技成果赋权改革，将改革范围向医疗卫生机构、科研机构、国有企业延伸。持续打造“周周有对接，月月有路演”的安康路演模式，探索“以演代评”政策支持，建立路演项目“一对一”跟踪服务机制，全年计划举办路演活动20场次以上，培育科技经纪人500名以上，畅通成果转化链条。

4.大力实施创新人才“攀登计划”

借智借力秦创原，加大高层次人才引用力度，2025年计划培育“科学家+工程师”队伍20支以上，新增“三支队伍”200人以上。落实科技赋能“三个一”机制，为县域重点产业链配备科技创新团队，选派科技副总、科技顾问各100名以上，举办人才项目洽谈会等活动10场次，推动人才链与产业链深度融合。

5.不断优化创新创业生态环境

贯彻落实新一轮秦创原建设三年行动计划，建立财政资金与社会资本联动机制。强化秦创原日常监测，总结推广典型案例10个以上，营造浓厚创新氛围。

再次感谢您对我市科技创新工作的关心与支持！恳请您继续关注秦创原建设，多提宝贵意见，共同推动安康县域经济高质量发展。