对市五届人大六次会议
第137号建议的复函
鲍先耀代表：
您提出的《关于加大推进老旧小区加装电梯工作》（第137号）建议已收悉，在此，衷心感谢您对老旧小区加装电梯工作的关心与支持。老旧住宅加装电梯是解决老年人、残障人士出行难题的重要举措，对提升居住品质、增进邻里和谐、增强居民幸福感具有显著作用，更是践行民生关怀、解决群众“急难愁盼”问题的惠民工程。我局始终高度重视并积极推进此项工作，现将具体情况回复如下。
近年来，国家高度重视既有住宅加装电梯工作，将其纳入城镇老旧小区改造重点任务，并相继出台了《中华人民共和国无障碍环境建设法》《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》等政策文件。我市积极贯彻落实中省政策，并以老旧小区改造为抓手，鼓励基础条件好、群众意愿强的小区同步推进电梯加装与小区改造工作。2020 年6月印发了《安康中心城区既有住宅小区加装电梯工作实施意见》，对中心城区电梯加装的适用范围、基本原则、实施流程、工作保障等政策及财政补助标准进行明确，对符合规定的电梯加装项目，市、区财政每部各补助5万元。各县（市、区）结合实际推动电梯加装工作落地，如白河县2020年印发了《白河县城区老旧小区改造实施方案》，对于有条件安装室外电梯的住宅楼，政府按安装电梯总投资的20%予以补助；宁陕县住建局等三部门2022年2月联合印发了《关于印发县城老旧小区加装电梯工作实施意见》，对老旧小区改造加装电梯每部补助10万元。截至目前，安康市已完成既有住宅加装电梯68部，正在施工16部。已投用电梯显著改善了居民生活条件，形成了良好的示范效应，进一步激发了群众加装意愿。
我市近年来在推进老旧住宅加装电梯工作中取得阶段性成效，但在实际工作中仍面临住户调难度大、居民分摊费用高、专业管理能力不足、后续运维保障缺失等问题。下一步，我局将全面梳理总结既有经验做法，进一步优化完善政策措施与工作机制，针对上述问题重点从以下方向持续发力，推动老旧住宅加装电梯工作提质增效。
一是完善政策体系，强化制度保障。督促未出台细则的县区加快制定配套政策，明确审批流程、资金补助、安全监管等规范；推行“一窗受理、并联审批”模式，简化审批程序；研究制定电梯运维管理办法，探索专项维修资金筹措机制；研究制定加装电梯后续运维管理办法，保障电梯长期安全运行。同时，通过政务网站、新闻媒体等渠道加大政策宣传力度，切实提升政策知晓率和覆盖面，确保惠民举措精准触达目标群体。
二是创新筹资方式，减轻居民负担。探索“政府补一点、社会筹一点、居民出一点、市场担一点”多元筹资机制，在现有财政补贴基础上，引导金融机构推出低息贷款、分期付款等金融产品，鼓励社会资本以共享电梯模式参与建设。同时，支持小区利用公共收益、住房公积金等渠道补充资金，制定阶梯式分摊方案，对经济困难家庭给予适当减免，减轻居民资金压力。
三是深化协商机制，凝聚群众共识。建立“社区牵头、专业调解、居民参与”的协商平台，邀请规划、设计、施工等领域专家开展宣讲答疑，消除低楼层住户对采光、噪声等顾虑；推广“一户一策”个性化沟通方案，通过利益补偿、空间优化等方式平衡不同楼层权益；鼓励成立业主自治小组，发挥党员、楼长示范作用，引导居民理性表达诉求，提升意见协调效率。
四是完善物业服务，健全管理机制。结合老旧小区改造，推动成立业委会并引入物业企业。将电梯管理纳入物业服务范围，明确运维资金筹措渠道。对暂不具备物业管理条件的小区，由社区牵头建立共管账户，确保电梯能够常态化安全运转。
后续，我局将扎实落实各项措施，加快推进相关工作，切实改善居民生活品质。最后，再次感谢您对老旧小区电梯加装工作的关心与支持。
安康市住房和城乡建设局
2025年6月26日
