关于推动安康市康养医养产业与中医药全产业链融合发展的建议

安康市作为秦巴山区核心城市、国家南水北调中线工程水源涵养地，拥有得天独厚的生态资源禀赋和深厚的中医药文化底蕴。近年来，我市在经济社会发展中持续探索生态优先、绿色发展的新路径，但在产业结构优化、农民增收等方面仍存在提升空间。为此，结合安康市中医医院的专业优势与本地特色产业基础，现就推动康养医养产业与中药产业、药食（饮）同源产业、药农（工）产业融合发展，提出如下建议。 

一、发展现状与基础优势

（一）经济社会发展奠定产业根基。2023年全市生产总值增长1.7%，第三产业占比达47.3%，为康养医养产业发展提供了消费市场与产业支撑。根据安康市统计局数据，2024年安康市全市生产总值同比增长6.0%。其中，第一产业增加值增长3.1%，第二产业增加值增长10.4%，第三产业增加值增长4.9%。全市非公经济增加值占GDP比重达57.1%，位居全省第一。这些数据表明，2024年安康市经济保持了较好的增长态势，为康养医养产业的进一步发展提供了更坚实的经济基础和更广阔的消费市场。特别是第三产业的稳定增长，与康养医养产业密切相关，将持续带动相关产业的协同发展。同时，安康作为秦巴生物多样性生态功能区核心区域，森林覆盖率68.0%，空气质量常年位居全省前列，是天然的康养胜地。

（二）中医药资源禀赋得天独厚。安康地处南北气候过渡带，中药材资源种类达1299种，被誉为“天然药库”。其中，绞股蓝、天麻、杜仲、五味子等道地药材品质优良，且拥有全国最大的天然富硒区，为药食（饮）同源产业发展提供了独特资源。此外，安康蚕桑产业历史悠久，已形成“桑-蚕-丝-绸-副产品加工”完整产业链，蚕桑资源在中药、食品、日化等领域具有多元开发潜力。

（三）医疗资源与技术优势显著。安康市中医医院作为区域中医药服务核心，在中医诊疗、康复理疗、制剂研发等方面具备专业优势。医院现有国家级重点专科6个，省级重点专科15个（如针灸科、康复科）院内制剂29个，为中医药产业与康养医养服务融合提供了技术支撑。原安康市中药厂(现为安康正大制药厂)有很多中药注册品种，具有很大的开发潜力。

二、发展思路与目标

以“生态立市、产业兴市”为导向，以安康市中医医院为技术依托，构建“康养医养+中医药全产业链”融合发展模式。通过3-5年时间，将安康打造成为全国知名的富硒康养目的地、秦巴道地药材产业高地、药食（饮）同源产品创新基地，带动药农年均增收15%以上，培育百亿级康养中医药产业集群。

三、重点任务与实施路径

（一）构建“药农+药工+药企”协同发展的中药产业体系

1.建设标准化药材种植基地：在汉滨、平利、岚皋等县区，依托“企业+合作社+农户”模式，建设绞股蓝、天麻、杜仲等道地药材GAP种植基地，推广“林下种植”“仿野生栽培”模式，打造秦巴道地药材品牌。

2.延伸中药工业产业链：支持安康市中医医院与本地药企合作，开发中药饮片、配方颗粒、保健品等深加工产品；推动蚕桑资源综合利用，研发桑叶茶、桑黄保健品、蚕丝蛋白护肤品等衍生产品，提升产业附加值。

3.培育龙头企业与产业联盟：引进中医药头部企业，培育本土骨干企业，组建秦巴道地药材产业联盟，建立统一的质量标准和品牌营销体系，增强市场竞争力。

（二）推动药食（饮）同源产业创新发展

1.开发富硒康养食品：以富硒茶叶、魔芋、蜂蜜、核桃等特色农产品为原料，结合药食同源理念，开发功能性食品、养生茶饮、膳食补充剂等产品。例如，将绞股蓝、葛根等药材融入茶饮，打造“安康养生茶”系列品牌。

2.打造中医药主题餐饮：在康养小镇、旅游景区推广药膳餐饮，开发“四季养生宴”“富硒药膳套餐”等特色餐饮，推动中医药文化与美食文化融合。

3.建设产业创新平台：依托安康学院、市中医医院科研力量，建立药食同源产品研发中心，开展功效成分提取、产品标准制定等技术攻关，加速科技成果转化。

（三）深化康养医养与中医药服务融合

1.完善医养结合服务网络：以安康市中医医院为核心，联合基层医疗机构、养老机构，构建“中医治未病+康复护理+养老照护”一体化服务体系。在康养基地设立中医理疗中心，提供针灸、推拿、膏方调理等特色服务。

2.发展中医药健康旅游：整合南宫山、瀛湖等景区资源，打造“中医康养旅游线路”。建设中医药文化主题小镇，开发中药材采摘体验、中医养生讲座、中药香囊制作等文旅项目。建议将文昌路打造为中医药保健康养体验一条街，"到安康，必到文昌。到文昌，带回安康"。

3.推广“互联网+中医药”服务：搭建智慧康养平台，提供在线问诊、健康管理、中医药产品配送等服务，实现“线上咨询—线下体验—产品购买”全链条服务。例如，石泉县的本草溪(硒)谷。

（四）强化人才与政策保障

1.加强人才培养：联合陕西中医药大学等高校，开设中医药种植、康养护理等专业定向班；开展药农技能培训，培养“懂种植、会加工”的复合型人才。依托安康市中医医院建立村级村医中医药卫生技能培训与应用的基地，每年进行春夏秋冬多轮次短期培训，逐渐提升老百姓身边的中医药应用水平。同时，开设中药种植、加工、质量辨识与应用的相关课程的内容，让村医促进当地村民对中药的种植兴趣，带动村民种植适合中药。

2.完善政策支持：设立康养中医药产业发展专项基金，对药材种植、产品研发、企业技改等给予补贴；简化中医药产品审批流程，推动“院内制剂”向市场化产品转化。

3.扩大品牌宣传：举办秦巴中医药文化节、富硒康养产业论坛等活动，通过央视、新媒体平台宣传“秦巴药库·康养安康”城市名片，提升产业影响力。

推动康养医养产业与中医药全产业链融合发展，既是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是促进农民增收、推动乡村振兴的重要抓手。

建议:市政府统筹资源，强化部门协同，将本建议纳入全市“十五五”产业强市发展规划，推动安康走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。