关于立足安康生态优势、加快打造康养之都的建议

安康具有“安宁康泰”之意，是国家南水北调中线工程重要水源地，是国家卫生城市、国家森林城市、全国首批医养结合试点城市、全国康养 50 强城市。良好的生态环境、全国最大的天然富硒区和丰富的生物资源、中药材资源，让安康具有发展生态康养产业的良好基础。安康百岁老人占比居全省第一，岚皋、石泉被命名为国家生态文明建设示范县，镇坪、平利被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，镇坪县被誉为全国“长寿之乡”。

近年来，市委市政府立足安康生态优势，着力培育生态康养产业，聚力打造“西部生态康养产业强市和国内一流、国际知名的生态养生之都”，已建设森林康养、旅游度假康养、中医药康养、旅居康养等各类生态康养基地 45 家，省级旅居养老基地 9家，建成具有一定生态康养功能的民宿 240 余家，宁陕、岚皋入选国家森林康养基地，生态康养产业初具成效。

但还存在一些突出困难和问题亟待解决：

一是产业基础薄弱。目前我市生态康养基地配套设施不完善、建设标准不高、适老化设施缺乏的现象较为普遍。45 家生态康养基地建设运营企业，以小微企业为主，缺乏大企业支撑和龙头企业引领。企业赢利能力普遍较低，运营艰难，问卷调查了 12家生态康养基地建设运营企业，一半处于亏损状态。

二是产品供给单一。生态康养基地普遍缺乏康养元素，产品单一，供给不足，难以留人，特别是缺乏文化类产品，市场吸引力和竞争力不强。服务的标准化、规范化、精细化程度不够，影响服务质量和消费体验。

三是政策支持乏力。我市在《关于加快生态康养产业发展的指导意见》中提出了财政支持、土地供给、税收优惠等相关政策措施，但由于后续没有具体的配套落实措施，相关支持政策不能落地。一些康养产业项目建设用地规划没有与国土空间规划有效衔接，用地手续不能及时办理到位，项目建设被中止或拆除整改，给投资者带来较大损失。

四是宣传推介不足。由于我市宣传投入力量有限、宣传策划不够深入、新媒体力量运用不够，安康生态康养对外的知名度和影响力还较为有限。

几点建议：

1、高标准规划夯实康养之基。深度挖掘安康生态康养的独特优势，精准对接市场需求，突出生态康养内涵和品质，完善安康生态康养总体规划和康养基地具体建设规划，优化空间布局，提升产业结构，凸显康养元素，完善配套设施，体现生态性、乡土性、文化性，高标准规划，高品质建设，夯实安康生态康养产业基础，提供回归自然、愉悦身心、望得见乡愁、看的见美景的品质体验。

2、多元化供给满足消费需求。以市场需求为导向，加大生态康养产品供给。立足不同群体的消费需求，研发适合其需求的富硒保健食品、养生药膳、保健药品、文化产品、康养项目，大力发展森林康养、旅游度假康养、中医药康养、旅居康养等，精准对接需求，提升产品品质，让消费者留得下来、有适合自己的生态康养项目和良好的消费体验。

3、高品质运营提升竞争力。推行安康生态康养基地质量等级评定制度，制定相关标准，规范服务事项，引导市内生态康养企业有序竞争、联盟发展，提升服务品质，打造安康生态康养品牌。引进高端优质运营商，统一营销、统一品牌、统一管理、统一服务，提升安康生态康养产业市场知名度和竞争力。

4、全方位支持加快产业发展。要强化政策统筹，细化实化措施，产业布局规划要与国土资源空间发展规划有效衔接、统一协调，财政补助政策要根据地方财力实际，量力而行，确保落实。要强化资金统筹，加大相关项目资金有效整合，把有限的项目资金精准投向重点康养产业项目。要强化力量统筹，加大康养相关专业人才培养和急需人才引进力度，加强科研人才协作攻关，建立联席会议制度，聚力推动落实。