关于推动发展数据资产化路径的建议

对市五届人大六次会议

第255号建议的复函

陈先博代表：

您提出的《关于推动发展数据资产化路径的建议》（第255号）收悉。感谢您对我市数据产业发展的关注和支持。现就所提建议办理情况函复如下：

一、关于制度建设

2024年9月，中共中央、国务院印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》；国家数据局成立后，陆续印发《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》和《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》三份文件，形成了我国公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，为开发利用公共数据资源、引领带动各类数据资源融合应用提供了政策保障和工作指引。2023年12月，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，指出要构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理新模式，明确了加强数据资产管理的主要任务。2024年1月正式施行的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》明确，数据资源将被视为一种资产纳入财务报表，数据资产化正式进入操作层面。

省级层面，《陕西省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》近期正在向社会各界公开征求意见。省级公共数据资源登记和价格形成机制相关配套措施正在制定过程中。

围绕贯彻落实中省安排部署和市委、市政府相关要求，我们一方面加强对中省政策文件的学习；一方面结合安康实际，着力以“小切口”试点方式，积极探索数据资产化的实施路径和配套措施，各项准备工作正稳步推进。

二、关于技术创新

我市以国家政务数据直达专区和全省一体化政务数据平台建设为契机，不断提升市级数据共享交换平台能力，积极开展公共数据归集共享和开发利用行动，将各部门分散的数据整合起来，加快建设人口、法人基础库，社会信用、城市治理专题库，为政府数字化转型提供数据支撑。同时，围绕加快数据要素市场化配置改革，以公共数据授权运营、可信数据空间、数据基础设施建设为重点，支持安康智算中心、鸿天科技、安康大数据公司等数字经济企业，在算网融合、大数据分析、低空数据采集、数据标注等领域积极探索，攻克抢占数据领域技术高地，提升企业核心竞争力。

三、关于市场培育

我市近期制定印发了《安康市培育壮大数据产业链工作方案》，着力抢抓数字化发展和数字中国建设重大战略机遇，以数据高质量供给、高效率流通、多样化应用为主攻方向，按照“培育企业、壮大产业、构建产业链、完善产业生态”和“一年打基础、两年促提升、三年上台阶”的实施路径，聚力培育数字产品制造、数字技术应用、数据服务、平台经济、人工智能、数字内容、低空经济七大产业集群。方案明确2025年是培育数据产业链的起步之年，重中之重在于明晰建链组链方向，合理定位产业链条，精准落实政策措施，引育一批高成长性的数据企业，发展一批高增长潜力的经营主体，培育一批规模以上数字经济企业，初步形成数据产业链的基础框架和生态塑造能力。

四、下一步工作打算

（一）建立健全数据要素市场化体制机制。严格落实中省数据产业发展相关政策文件，结合我市实际制定出台公共数据开发利用管理办法、公共数据授权运营实施方案，明确公共数据授权运营制度，建立健全公共数据资产确权登记和评估制度，完善数据资产评估工作机制，探索数据资源配置市场化交易。

（二）推进企业核心业务数字化。引导用数型企业核心业务数字化，鼓励企业以数据思维驱动产品创新、优化资源配置。加大政企数据融合运用，推进政企数据共享开放合作，促进产业链上下游之间的数据流通，逐步搭建数据高效流通环境。加强企业决策数字化赋能，以建设安康市经济（产业）运行大数据平台为抓手，聚焦市级九条重点产业链，试点建设产业大脑，着力提升经济运行调度、中小企业数字化转型和精准招商引资的数智化水平。

（三）支持和培育数据要素企业发展。会同发改、工信、商务、文旅、科技、财政等部门，为企业提供全方位的支持和服务，为数据要素企业发展创造良好环境，推动数据要素产业健康发展。加强对数据要素企业行业、企业可信数据空间相关项目的包装和扶持，进一步激发数据要素企业的创新活力和市场竞争力，加强对典型案例的选优、宣传和申报。同时引导数据要素企业与其他行业企业交流合作，促进数据要素和传统产业转型升级，培育一批数据要素型企业，建设一批数据要素型、市场化服务机构。

特此函复。诚请一如既往地支持、参与我市各领域数字化转型和数字经济发展。期待常联系、多沟通，共促安康发展。

安康市数据局

2025年6月27日