关于进一步优化涉企法治化营商环境的建议

对市五届人大六次会议第145号建议的复函

刘姿姿代表：

       您提出的《关于进一步优化涉企法治化营商环境的建议》（第145号）建议收悉，经我委认真研究，结合部门职能职责，现就相关内容答复如下：

       近年来，按照习近平总书记关于“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”重要指示精神，安康市持续深化营商环境突破年活动，创新体制机制、强化协同联动，进一步优化涉企法治化营商环境。

      一是发挥法治保障作用。梳理、修订、废止不合时宜的地方性法规，加强备案审查工作，加强宏观政策取向一致性评估，依法纠正和撤销与宪法法律相抵触的规范性文件。对《市人大常委会关于征求〈安康市人民代表大会常务委员会关于加强南水北调中线工程水源区协同保护的决定〉（草案起草稿）》组织征集各基层立法联系点意见建议。办理市人大常委会、省司法厅转办的法规规章草案征求意见稿3件，反馈修改意见6条。加强行政规范性文件管理工作。审核市级行政规范性文件3件，反馈修改意见34条，向省政府、市人大常委会报备市政府及政府办印发文件4件，审查市级部门及县级政府报备文件18件。组织市政府法律顾问参与研究市政府办批转涉及土地房屋方面历史遗留问题、审计巡查反馈问题、协议合同等重要涉法事务和文件的合法性审查36件，提出合法性审查意见98条。上半年审查市级部门及县级政府报备的行政规范性文件23件，提醒修改1件。

       二是优化破产办理机制。深化“企业破产信息核查一件事”线上办理服务，支持管理人高效履职。优化破产配套机制，完善破产管理人制度，提升管理人依法履职能力。加强破产案件繁简分流，力促“三无”案件快审快结。完善“执转破”案件协调机制，实现困境企业快速退出市场。建立重整企业识别机制，支持破产经营主体债务重组和后续发展。召开安康法院破产管理人履职报告会暨业务培训会，依法依规用好破产案件援助基金，加强对破产管理人的动态监管。安康法院3件案件入选省高院“执转破”“执破融合”典型案例

      三是有效解决商业纠纷。推动民事诉讼繁简分流，强化司法鉴定管理。依法加大执行力度，提升执行效率和执行质量。开展执行难综合治理、源头治理，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。进一步深化“金融不良债权核销预查证明”工作。截至目前，全市法院受理民商事案件11784件，已结10214件。受理执行案件5096件，已结3403件。汉滨法院、白河法院相继启动涉金融纠纷案件专项执行行动，紫阳法院联合紫阳农商银行开展“陕亮执行·2025涉金融债权专项执行行动”。联合人行安康支行、金融监督管理局安康分局、市级主要金融机构召开全市金融纠纷协同化解工作座谈会。

       四是规范涉企执法检查。完善行政裁量权基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。强化涉企行政执法监督，加大乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封查处力度。建设综合行政执法监督平台，整合多部门执法资源，实施“综合查一次”，减少对企业扰动，提升执法监督效能。印发《规范涉企行政执法专项行动工作措施》《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案》，与各执法部门、各县区建立协作机制。开展线索核查，共发现涉企执法线索85条，已核查处理40条。设置涉企行政检查公示栏，建立涉企行政检查计划管理制度。市司法局与市工商联建立行政执法监督护航企业发展“三项机制”，设立11家企业为行政执法监督企业联系点，选聘20名行政执法社会监督员，优化行政执法监督工作。

       您的建议我们将充分吸收采纳，下一步，我们将以深化营商环境突破年活动为抓手，以更大力度、更硬举措、更实作风，推动法治化营商环境持续优化提升。

       感谢您对我市营商环境工作的关心，顺祝身体健康、工作顺利！

                                                                              安康市发展和改革委员会

                                                                                   2025年6月10日