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    关于支持白河黄姜循环产业发展的建议

    名称 关于支持白河黄姜循环产业发展的建议
    编号 291 领衔代表 王小虎 办理部门 安康市农业农村局,安康市市场监管局 办理状态 评价通过
    签发人 谢津池 签发日期 2025-02-10 发布日期 2025-07-03 类别 A
    正文

     

    白河黄姜循环产业发展时间久、生产工艺成熟、业内影响大,产能在全国乃至亚洲位居首位,目前产业发展具备以下几方面的优势:

    一是产业发展前景好。由黄姜提取出来的甾体药物是仅次于抗生素的第二大类药物,全国年销售达400多亿美元。目前绝大多数甾体激素的原料来自植物,国外发达国家局限于自身地理气候条件和药源植物短缺,每年从我国大量进口皂素和甾体医药中间体。我国独享的药源植物优势,将在未来市场占据优势。

    二是政策扶持力度大。根据国家发改委印发《“十四五”生物经济发展规划》,明确要让生物医药等战略性新兴产业在国民经济社会发展中的战略地位显著提升。省政府将生物医药产业链确定为23条重点产业链之一,安康市也将秦巴医药产业链列为 11 条重点产业链之一,黄姜皂素(水解物)加工作为生物医药产业的重要组成部分,严密贴合国家及省市大政方针,属于朝阳产业。

    三是现有发展基础硬。经过多年建设,白河县已经形成以年产500吨皂素(水解物)、400吨双烯、8万吨碳源、10万吨碳基营养肥为主的“黄姜皂素--双烯--碳源--碳基营养肥”循环经济产业链,培育企业3家,年产值可达20亿元,带动就业300余人,带动全县黄姜种植农户人均增收3000元以上。县内核心企业陕西永宏生物科技有限公司已成为安康市最大的民营企业,被列为陕西省生物医药产业链重点企业、安康市秦巴医药产业链链主企业。近三年的年平均产值近5亿元,同时,由于黄姜水解物加工的环保准入门槛高,全国黄姜加工企业从500多家减少到10家左右,陕西永宏生物科技有限公司是全国产能最大的皂素(水解物)生产企业,目前市场份额达75%,具有较高的市场话语权,黄姜资源化综合利用清洁生产技术处于国内领先水平。

    四是带动发展能力强。陕南是南水北调中线工程重要水源涵养区,白河又正位于汉江陕西流域出口断面,保护生态责任重大。黄姜循环产业绿色生态污染小,不仅符合保护生态、“一泓清水永续北上”的要求,还能充分利用闲置土地资源,带动当地群众种植黄姜增收致富,促进地方经济持续发展。

    但是,目前白河黄姜循环产业发展主要是民营企业投资,近几年企业固定资产投资4亿多元,深受市场欢迎的产品因流动资金有限导致20亿元的产能释放不足,依靠企业自身力量产业发展壮大太慢。

    建议:一是建议市政府协调省内央企、大型国企、金融投行等多类型资本与白河本地黄姜民营企业合作,注入资金,通过资本重组、参股控股等多种方式,共同深耕黄姜循环产业,把优势产业做大做强,实现合作共赢;二是协调科技、农林和工信部门将黄姜“高产高含”良种培育和高效种植等研究列入重点科研和发展规划,给予政策和项目资金扶持,有效地促进黄姜产业做大做强。

    复函
    类别A

    安康市农业农村局

    签发人:徐杰
    安农函〔2025〕151号
    安康市农业农村局对市五届人大六次会议第291号建议的复函

    王小虎代表:

    您提出的《关于支持白河黄姜循环产业发展的建议》(第291号)收悉,现答复如下:

    近年来,我市高度重视中药材发展工作,2023年,市委、市政府整合9条重点产业链,保留秦巴医药产业链作为9大产业链之一,市政府副市长为链长,成立了秦巴医药产业链链长制领导小组办公室,2025年相继出台了《安康市中医药强市三年行动方案(2025—2027年)》《秦巴医药产业链2025年工作要点暨全面完成百亿产值目标实施方案》等政策文件,为中药材种植、加工、研发、流通等产业发展各个环节,提供了一揽子支持政策,全面支持我市中药产业高质量发展。

    针对您提出的建议,我局高度重视,安排专人负责,做了以下几项工作:在引入资本做强黄姜产业方面,我局多措并举推进招商引资工作,一是精心编制《安康现代农业招商项目投资指南》,围绕中药材产业链策划包装17个重点项目,其中白河县黄姜循环产业园延链补链项目明确提出了合资合作等招商方式;二是充分利用农博会、中药材工作会和粤港澳大湾区客商产地行活动等平台,积极对接省内外企业,邀请客商实地考察我市中药材种植基地、加工企业和科研机构,全方位展示产业优势和发展潜力,着力推动资本与产业深度合作。支持黄姜种业科研攻关方面,作为秦巴医药产业链成员单位,我局与工信、市场监管、林业、卫健等部门协同联动,形成工作合力,共同促进秦巴医药产业高质量发展。依托市农科院等科研机构,在6个县区开展中药材、农产品加工50余次技术服务,积极开展黄精种苗繁育及规范化种植示范、推进黄姜新品种选育工作,筛选出具有高产、高皂素含量、抗性强等优势的白河黑水沟野生种、中营村栽培种和陕西山阳种3个黄姜优良品系。同时,今年已申报11个省级中药材重点项目,争取到400万元省级中药材产业发展专项资金(白河县100万元,重点支持高质高效规范化种植基地建设),通过持续推进中药材基地低产改造和技术创新,我市中药材标准化种植水平显著提升,2025年,安康苦草源生态农业科技有限公司等4家经营主体通过省级评审,成功被认定为省级中药材良种繁育基地和标准化种植示范基地,有力推动了中药材产业提质增效。

    您提出的建议,非常切合实际,也非常重要。下一步,我们将积极采纳您所提的建议,结合我市黄姜产业发展现状,按照市委、市政府关于中药材产业的文件要求,加快形成中药材布局优化、供给有力的新局面。一方面围绕黄姜种植等关键环节,深化政企研合作,开展关键技术联合攻关,提升我市黄姜产业科技水平。同时,强化从业人员培训和技术研发推广,培育一批“土专家”和“技术能手”,提升我市黄姜种植等环节技术水平。另一方面持续以招商引资为抓手,积极与外地企业对接,加大招商引资力度,引入外来资本与我市黄姜企业合作,做大做强黄姜产业。积极与中省对接,争取项目资金,加大对中药材产业的政策资金投入,利用好安康市中药材方面资源禀赋和中省项目资金,促进黄姜产业健康发展。

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