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    关于进一步发挥农村老年日间照料中心作用的建议

    名称 关于进一步发挥农村老年日间照料中心作用的建议
    编号 304 领衔代表 张晓宏 办理部门 安康市民政局,安康市人力资源和社会保障局,安康市财政局 办理状态 评价通过
    签发人 王卓 签发日期 2025-02-11 发布日期 2025-06-30 类别 A
    正文

    近年来,我市农村社区均建设了老人日间照料中心,极大满足了助老、养老的需求。但是,运行中存在很多的困难和问题:一是照料中心管理运行经费严重不足,运行艰难,甚至有的处于半运营状态;二是照料中心服务单一,为农村老人提供的就餐、午休、医疗、娱乐等保障服务水平不高,吸引力不强,参与率普遍不高;三是缺乏专门工作人员,多数照料中心没有配备专业护理人员,多是镇村干部兼职负责,聘用的人员流动性较大,服务功能参差不齐。

    建议:

    一是保障日间照料中心健康运转。建议采取“公益+低偿”的方式,适当提高日间照料中心的基础运营补贴,通过公益岗援助、慈善捐赠、服务项目支持等方式降低运营成本。

    二是进一步降低服务使用成本。农村老年日间照料服务收费标准虽然不高,但对于农村老人及家庭来说,仍然是一笔不小的开支,影响其服务使用。建议加强补贴力度,进一步降低老人的使用成本,吸引更多的老年人到照料中心居家养老,打造规模效应降低运营成本,促进日间照料中心良性运转。

    三是提升服务质量。从老人实际需求出发优化服务供给,逐步提高生活照护、文化娱乐、健康管理、医疗护理保障水平,更好地满足老年人生活需求。

    四是强化人才保障。建议适当提高聘用人员薪酬待遇,让人才“留得住”。同时,充分发挥职业教育作用,支持照料中心与相关职业技术院校联合开展养老服务类人才培养,运用实习、培训等方式缓解人员不足的问题。

    复函
    类别A

    安康市人力资源和社会保障局

    签发人:卫莎莎
    安人社函〔2025〕246号
     安康市人力资源和社会保障局对市五届人大六次会议第304号建议的复函

    张晓宏代表:

    您提出的《关于进一步发挥农村老年日间照料中心作用的建议》(第304号)收悉,现答复如下:

    一、关于提高聘用人员薪酬待遇

    为切实增强养老服务岗位吸引力,解决养老服务“引才难、留才难”的问题,带动全社会形成“尊重劳动、崇尚技能”的良好氛围,我局积极建言,最终在市委办公室、市人民政府办公室印发的《安康市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》(安办字〔2020〕53号)中明确,对评定为高级工、技师、高级技师的养老护理员,每月给予300—500元“岗位补贴”。2024年,我局首次将养老护理员职业工种纳入技能等级工资指导价位,分“初级及以下、中级、高级、技师及以上” 四个等级明确收入标准,年收入中位数分别为3万元、3.6万元、4.5万元、4.8万元。通过向社会公开发布养老护理员技能等级工资指导价位,引导企业建立与养老护理员职业技能等级(岗位)序列相匹配的岗位绩效工资制度,促进养老技能人才合理流动,推动养老服务职业从“体力型”向“技能型”转变。

    二、关于加强养老服务人才培养

    按照《陕西省养老服务条例》的规定,县级以上人社部门和民政部门作为养老护理员职业技能培训和等级认定的主要力量,我局积极履职尽责,一方面做好职业技能培训扩面增效,积极坚持“市场导向+需求驱动”,将养老护理员纳入政府补贴性职业技能培训范围,精准对接就业困难人员培训需求,通过“政策引导、机构承办、定向输送”模式,积极组织符合政府补贴性培训条件的就业困难人员开展职业技能培训,2023年以来累计开展养老护理员培训6281人次,为养老服务一线输送了大批合格人才。另一方面不断完善职业技能等级认定体系,共培育备案养老服务职业技能等级评价机构4家,2023年以来,我局累计开展养老护理员评价2295人次,1870人获证(初级工1353人、中级工395人、高级工122人);开展老年人能力评估师评价128人次,109人获高级工证书。通过开展养老护理员等相关专业等级认定工作,对合格人员颁发在全国范围均可查询验证的职业技能等级证书,构建“初级—中级—高级—技师” 全链条评价体系,畅通养老护理人员职业晋升通道。

    下一步,我局将与民政、财政、发改等部门进行联动,全面掌握全市农村日间照料中心从业人员数量、结构、待遇等情况,持续跟踪农村老年日间照料中心人才需求变化,动态调整政策措施,促进我市农村养老服务健康发展。

    感谢您对人社工作的理解和支持,以上答复如有不当之处,敬请批评指正。

    祝您身体健康,工作顺利。

     

                   

                         安康市人力资源和社会保障局

                                  2025年6月25日 

     

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