关于加快健康养老发展的建议

谢蓉代表：

        首先，感谢您对我市老龄和养老工作的关注与支持。随着人口老龄化问题日益凸显，积极应对人口老龄化成为各级党委政府面临的重要课题。近年来，我市高度重视养老工作，通过狠抓养老项目建设，不断优化城乡养老服务设施均衡供给，不断提升社区居家养老服务工作，持续加强养老服务机构规范化建设，全面提升养老服务水平，创新创优养老服务品牌，为我市养老服务高质量发展奠定坚实基础。

        一、统筹养老规划布局

        在编制国土空间规划过程中，充分考虑养老设施需求，持续加强用地和服务保障。市规委会审查安康中心城区商住小区配建养老服务设施方案6个，落实配建建筑面积2000m2；先后出让养老服务项目用地1.68公顷，在安康中心城区国土空间规划中布局康养用地约1100亩。市民政局、市自然资源局进一步健全新建住宅小区养老服务设施配建和移交管理工作制度，督促指导建设单位同步规划养老服务设施，严格依据规范要求配建到位，不断完善养老服务设施建设与管理体系。持续优化公共空间适老化改造，将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造范围，对6个公园、4个广场进行适老化改造，利用小区边角空间建成适老休憩点160个，不断优化老年人活动环境。

        二、聚力推进居家养老

        积极争取民政部、财政部2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目落地安康，新增建设家庭养老床位2400张，实施居家养老上门服务4600人（约20.3万人次）。结合镇（街道）养老服务需求，推进实施45个区域养老服务中心建设，新增为老助餐服务点60个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3800户。在充分调研的基础上，率先在安康中心城区和各县（市、区）城区开展居家养老服务试点工作，探索“中心+站点+上门服务”居家养老服务模式，真正将居家养老服务延伸到老年人周边、身边、床边。目前已初步布局区域养老服务中心、小区养老服务站、社区老年人日间照料中心、“物业+养老”等居家养老服务试点点位52个，省人大调研组和文罡书记调研后给予充分肯定和高度评价。我市特殊困难老年人探访关爱服务经验被《人民日报》内参和新华社《内参选编》刊载。

        三、持续做优机构养老

        坚决履行政府兜底养老责任，持续改善公办养老机构条件，培育发展民办养老机构市场。截至目前，全市共有养老服务机构178个（其中：公办养老服务机构148个、民办和公建民营30个）。通过实施养老机构消防改造、提高人防技防物防能力等举措，持续加强养老机构规范化管理，全市养老服务领域安全管理稳定向好，消防审验通过率达到67%。全市评定四星级、五星级养老机构11所，一至三星级养老机构70所。积极推进医疗机构与养老机构融合发展，全市25家二级以上综合性医院均设置老年医学科，共有老年病床737张；创建省级医养结合服务中心47家、省级老年友善医疗机构171家；建成医养结合机构46家，推动97家医疗机构与139家养老机构签约开展嵌入式医养结合服务。

        四、着力强化人才支撑

        全面加强养老护理员队伍建设，将养老机构医护人员和家庭医生纳入全市“十百千万”卫生人才培养工程，将养老护理员职业工种纳入政府补贴性职业技能培训范围，全市培育养老服务职业技能等级认定机构4家，累计开展政府补贴性养老护理员培训6281人次。持续提升护理服务能力和水平，全市养老机构中有1438人取得养老护理职业技能等级证书，持证上岗比例达到68%。推动将养老护理员职业工种纳入技能等级工资指导价位，引导企业建立完善岗位绩效工资制度，促进养老技能人才合理流动。成功举办四届养老护理职业技能大赛，4名护理员荣获“全省最美护理员”荣誉称号。

        五、促进康养产业融合发展

        在产业融合方面，整合吃、住、游、养全要素资源，精心策划“神隐太极、静休延年”等八条精品康养线路，预计重阳节前正式面向社会发布。与北海市、七台河市、西安市、榆林市等地建立旅居养老协作机制，实现两地长者异地旅居超3000人次。通过适老化改造民宿、村居等，各地形成规模化接待能力，创建了多个省级旅居养老基地，增设了民营养老机构和医养结合机构，床位总数显著增加。各民营养老机构利用闲置楼层房间，打造普惠型康养旅居客房，定价优惠，项目启动后入住率高。同步开通的“冬南夏北候鸟式”旅居专列与北海市建立协作机制，实现南北客源互换。计划新增多条主题路线，配套中医理疗、膳食调理等特色服务，逐步形成全季节、多层次旅居养老服务体系。

        下一步，我们将持续加大政策支持力度，整合资源、创新模式，构建全链条服务体系，让老年人真正实现老有所养、老有所乐、老有所为，切实提升老年群体的幸福感和获得感，为全市老龄事业高质量发展注入持久动力。

 　                                                                                     安康市民政局

                        　                                                            2025年6月22日