对市五届人大六次会议第99号建议的复函
郑伦强代表：
您好！您提出的《关于加强秦岭地区生态环境保护与发展支持力度的建议》（第99号）收悉，感谢您对秦岭生态环境保护工作提出的宝贵建议。现结合市发展改革委（市秦岭办）职能职责答复如下：
一、关于持续提升秦岭保护水平。秦岭是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征，加强秦岭生态环境保护是“国之大者”。我委作为全市秦岭生态环境保护工作牵头协调部门，始终将秦岭生态环境保护摆在突出位置，认真落实近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，坚持问题导向，完善工作机制，围绕突出问题“整改清零”和“排查整治”两大核心任务，扎实推进中省各类反馈问题和市县暗访排查发现问题整改，存量问题大幅减少，新增问题得到遏制，全市秦岭区域生态环境质量持续改善。今年以来，完成省级动态台账问题整改销号15个，剩余15个正按时限加快整改；完成市级动态台账问题整改销号35个，剩余62个正按时限推进整改。2024年，全市空气质量、优良天数排名全省第一，优良天数357天，城市水环境质量指数2.9445、连续3年排名全省第一，汉江出陕断面水质保持Ⅱ类以上。
二、关于推动绿色升级转型发展。作为市级重点产业链牵头协调部门，坚持把良好生态作为立市之本、发展之基，优先支持发展生态友好型产业，推动产业加快转型升级，着力打造富硒食品、生态旅游、新型材料三大千亿级产业集群，培育壮大富硒食品、生态旅游、新型材料、交通装备、秦巴医药、消费电子、毛绒玩具、现代物流、数据产业等9条重点产业链，加速构建具有安康特色的绿色循环产业体系。协调相关部门深入实施绿色工业倍增计划，拓展延伸工业产品产业链和价值链，六大绿色工业产值占规上工业比重超过80%，毛绒玩具产业具备整链生产能力，获评“中国毛绒玩具产业新都”称号，获批国家加工贸易梯度转移重点承接地、国家级消费品标准化试点市。
三、关于促进生态旅游康养产业壮大。坚持规划引领，积极落实全域旅游发展总体要求和文旅康养产业发展思路，将文旅康养产业作为“十四五”期间三大千亿产业之一，协调相关部门将其纳入《全市国民经济和社会发展规划》《安康市全域旅游发展规划》《安康市乡村旅游发展规划》等规划，助力文旅康养产业高质量发展。同时，聚力打造西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地，生态旅游“三年三千”行动稳步实施，深化“旅游+”“康养+”战略，“毛绒玩具+文旅”主题活动持续强劲引流，全市建成4A级旅游景区16个，以休闲度假、康养民宿为重点的生态旅游业蓬勃发展。“十四五”以来，围绕国家政策导向、资金投向及民生需求，会同相关部门指导县（市、区）建立文旅康养产业重点项目库，为“鬼谷岭景区旅游基础设施”“双龙生态旅游景区旅游基础设施”“茶马古道旅游基础设施”等3个项目争取中央预算内资金9700万元。
四、关于加快推进生态补偿工作。在争取省级补偿资金方面，按照省财政厅、省发展改革委2022年印发的《陕西省秦岭生态环境保护纵向综合补偿实施方案》，积极争取补偿资金支持我市涉秦岭县（市、区）生态环境保护和生态系统监测、维护、修复及其综合管理工作，累计获得省级纵向补偿资金2100万元，其中宁陕县1000万元。2025年，争取省级秦岭生态环境保护资金综合性项目3个，到位资金3300万元，资金总量居于全省涉秦岭6个地市首位；争取省级秦岭区域小水电整治奖补专项资金2685万元，其中宁陕县2264.5万元。在推动生态产品价值实现方面，创新探索生态产品价值转化有效路径，搭建了陕西省首个生态产品总值核算制度体系和自动化核算平台，10个县级生态资源公司实体化运营，3个县获评全国生态文明建设示范区，4个县荣膺全国绿水青山就是金山银山实践创新基地，成功入选全国森林生态系统产品价值核算试点市。
下一步，我委将始终心怀国之大者，坚决当好秦岭卫士，把秦岭生态环境保护和修复工作作为重大政治任务，坚持条例护山、规划控山、智慧管山、系统治山，扎实开展动态排查整治，全面加强生物多样性保护，不断健全常态长效保护机制，加大项目策划包装争取力度，走出生态产品价值实现有效路径，以秦岭区域高水平保护和高质量发展，筑牢国家重要生态安全屏障。
再次感谢您对全市秦岭生态环境保护和发展改革工作的关心与支持。
安康市发展和改革委员会
2025年6月25日
