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    关于加快安康市新材料产业发展的建议

    名称 关于加快安康市新材料产业发展的建议
    编号 243 领衔代表 邓茂盛 办理部门 安康市科学技术局,安康市财政局,安康市工业和信息化局 办理状态 评价通过
    签发人 周立华 签发日期 2025-02-10 发布日期 2025-06-16 类别 A
    正文

    新材料产业是国民经济战略性、基础性产业,也是推动科技创新和产业升级的重要引擎。安康市作为秦巴生态经济区的核心城市,近年来依托区位优势和资源禀赋,初步形成了以先进金属材料、新型建材、新能源材料为主导的新材料产业体系。然而,与发达地区相比,我市新材料产业仍存在规模偏小、产业链条短、创新能力不足、园区配套滞后等问题。为抢抓国家“双碳”战略和秦创原创新驱动平台建设机遇,建议加快推动新材料产业高质量发展,将其培育为我市经济增长的新支柱。

    一、现状分析  

    1.产业规模现状截至2024年,全市共有正常生产的新型材料产业链链上企业132户,其中规上企业114户、重点培育对象企业18户,全链规上总产值近全市规上总产值近1/4、同比增长14.5%。今年1-4月全链增加值同比增长达16.3%,高于全市平均8.5个百分点,为稳住全市经济基本盘作出了积极贡献。重点企业集中在安康高新区、旬阳高新区、平利经开区、汉阴工业集中区等园区,我市新材料产业企业生产范围较广,广泛覆盖新能源、储能、生物分离、环保、建筑等领域,特别是华银科技的钒氮材料、钒液流电池储能材料、博创宏远的磷酸铁锂及锂电池正极材料、睿智环保建材的环保建筑材料及旬阳领盛的吸附分离材料发展势头强劲。但总体来看,企业规模偏小,部分企业产品附加值较低,缺乏具有全国影响力的龙头企业。  

    2.园区配套短板现有新材料产业园存在基础设施配套不足、土地集约利用水平低、公共服务平台缺失等问题。例如,安康境内工业污水处理厂数量少,旬阳高新区作为省级园区,尚未规划配套的工业污水处理厂,直接制约了企业环保标准的提标改造,产能的升级; 其他方面如缺少新材料产业对应的检测、孵化、中试基地配套,直接影响了产业上下游聚集。

    3.政策支持不足尽管过去一年出台很多政策如《2024年度全市新型材料产业链工作要点》《关于进一步做好全市新型材料产业链企业运行情况季调度工作的通知》等系列文件,但当前政策对新材料产业的扶持力度有限,企业研发投入占比低于全省平均水平。同时,产学研协同机制尚未健全,高校、科研机构与企业的技术对接效率较低。

    、具体建议

    (一)强化园区承载能力,打造专业化产业集群  

    1.优化园区空间布局工信,发改部门要全力支持在安康高新区、旬阳高新区规划建设“新材料产业核心示范区”,明确功能分区(如研发孵化区、中试转化区、生产制造区),推动产业链上下游企业集聚。  

    2.完善基础设施配套工信,发改部门要牵头,多方筹措资金,加快安康高新区新材料产业园的建设,完善汉阴、平利、旬阳高新区工业污水处理厂的配套。 

    (二)加大政策扶持力度,激发企业创新活力  

    1.制定专项政策出台《安康市新材料产业发展三年行动计划》,对关键技术研发、首台(套)设备应用给予补贴;对有增长潜力的初创企业给予优先的资金扶持。

    2.强化人才支撑设立“秦巴新材料人才专项”,对引进的高层次人才给予额外安家补贴;推动安康学院、安康职业技术学院开设新材料相关专业人才培养,定向培养技能型人才。  

    3.深化产学研合作继续加快“新型材料产业技术创新战略联盟”的建设,充分发挥三大创新主体作用,推动“政产学研金”有机结合,推进“产业链创新链”深度融合,以形成产业核心竞争力为目标,运用市场机制集聚创新资源,发挥联盟成员优势,推动企业“抱团取暧”、“组合联姻”,实现优势互补、利益共享、风险共担、合作共赢,为助力新型材料产业高质量发展注入强大动力;

    (三)设立“安康新材料产业发展基金”,破解融资难题

    1.基金规模与来源建议首期规模5亿元,由市财政出资30%、社会资本募集20%、省级产业基金配套50%,重点支持技术研发、企业孵化、重大项目引进。  

    2.市场化运营机制委托专业投资机构管理,采用“直投+跟投”模式,优先扶持拥有自主知识产权、市场前景广阔的中小企业。对基金投资的本市企业,额外给予的贴息贷款支持。  

    复函
    类别A

    安康市科学技术局

    签发人:吴世珍
    安科函〔2025〕18号
    安康市科技局对市五届人大六次会议第243号建议的复函

    邓茂盛代表:

    您提出的《关于加快安康市新材料产业发展的建议》(第243号)收悉,现答复如下:

    首先感谢您对安康市新材料产业发展的关心和支持。您在建议中对我市当前新材料产业发展中存在的“企业规模偏小、园区配套短板、政策支持不足”等问题进行了深入分析,提出了“强化园区承载能力、加大政策扶持力度、破解融资难题”等意见建议,实事求是,建设性强,我们非常认同。新型材料产业是安康着力打造的重点产业链和千亿产业集群之一,近年来,市科技局立足工作职能,以科技创新赋能新型材料产业延链补链强链,为加快新型材料产业高质量发展提供了有力支撑。

    • 已开展的相关工作

    一是借力秦创原,助力产业发展。抢抓秦创原建设机遇,依托秦创原的政策、项目、资金、人才等优势,把优势资源推出去,把高质量项目引进来,以科技创新助力新型材料产业链高质量发展。聚焦全市重点产业链,打造“周周有对接、月月有路演、季季有主题、一链一专场、县区全覆盖”项目路演安康模式,积极引导旬阳领盛、太伦新材料、安得利等链主企业参加项目路演活动。截至目前已成功举办项目路演活动及校企供需对接活动35场次,发布技术需求390余项,促成校地、校企产学研等合作签约88项。其中,举办新型材料领域项目路演活动及校企供需对接活动8场次,发布技术需求50余项,促成校地、校企产学研等合作签约8项。

    二是强化科技赋能,促进产业创新深化科技赋能“三个一”机制,组建了由西北工业大学教授、博士生导师黄英担任首席顾问;西北大学教授、博士生导师,化学与材料科学学院副院长张文彦担任首席科学家;西北工业大学材料学博士、陕西省创新创业先进个人、旬阳领盛总经理邓茂盛等担任技术专家的新型材料产业链科技创新团队。面向链主企业、规上企业、服务需求单位征集技术需求17项,与产业链科技创新团队深入对接,签订合作协议3项,达成意向合作4项。在2024年6月26日举办的“智汇秦创原·赋能新发展”安康市重点产业链科技创新团队聘任仪式暨人才项目洽谈会上,组织旬阳领盛与西北工业大学秦秀兰博士签订了《旬阳市4000吨半导体用功能分离材料项目协议》、太伦新材料公司与湖南大学涂川俊教授签订了《汉阴县锂电石墨负极箱板炭材的产学研用推进项目协议》等多项新型材料领域合作协议。

    三是优化科技服务,培育链主企业。接续实施科技型企业创新发展倍增计划,深化市级部门一对一包联重点科技型企业工作机制。2024年,全市科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业数分别达906家、361家、44家,分别增长16.75%、54.27%、69.23%。将同春电力、领盛新材料、尧柏水泥、太伦新材料、开赛德、金龙水泥、鑫大地、恒通纤维等25家新型材料产业链链主企业、重点企业培育认定为高新技术企业。截至目前,全市高新技术企业中有新型材料领域企业55家。积极向省科技厅申报“厅市联动重点项目(安康先进储能材料产业)”,成功获批立项,争取省级项目资金1440万元。充分发挥“安康市循环经济产业科技创新基金”和“安康乡村科技振兴发展基金”作用,两支基金融资2.41亿元,累计投资旬阳领盛等新型材料链主企业在内的10家企业,支持资金1.56亿元。

    四是加强平台建设,放大产业优势。指导旬阳领盛成功组建陕西省“四主体一联合”纳米多孔功能性复合材料校企联合研究中心、安康市功能分离材料工程技术研究中心,中科纳米组建安康市锌基纳米材料工程技术研究中心,博创宏远组建安康市锂电正极关键新材料工程技术研究中心,安得利组建安康市无机盐非金属材料工程技术研究中心,鼎澈膜组建安康市膜分离材料工程技术研究中心,太伦新材料组建安康市先进炭石墨材料工程技术研究中心等新型材料领域科技创新平台。成立了“安康市新型材料产业技术创新战略联盟”,成员包括浙江大学、西北工业大学、西安交通大学、天津大学等9所高校,博创宏远、旬阳领盛等18家龙头企业,国投创益产业基金公司等4家创投机构,充分发挥联盟成员优势,聚集创新资源,推动企业“抱团取暧”“组合联姻”,实现优势互补、利益共享、风险共担、合作共赢,助推我市新型材料产业链提质增效。

    二、计划采纳的建议及工作计划

    您提出的关于加快安康市新材料产业发展的建议,站位高、立意新、招数实、目标远,对于以科技创新推动新型材料产业链高质量发展具有重要指导意义。围绕您在建议中提出的内容,市科技局将充分发挥职能作用,重点从以下几个方面支持:

    一是持续推动产业链科技成果转移转化。加快建好用好秦创原创新驱动平台,聚焦新型材料产业链发展,围绕产业链“揭榜挂帅”推进研发攻关和创新突破,用好秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目和秦创原引用高层次创新创业人才等政策,争取更多秦创原项目资金支持,促进企业开展技术研发和成果转化。同时,在市级科技计划项目安排上对成果转化项目重点给予经费支持。

    二是不断强化产业链科技招商人才引育。深化科技招商“四个一”机制,以引进“产业层次优、技术水平高、产业化前景好”的科技成果为重点,紧密对接“三项改革”科技成果转化试点高校,围绕新型材料产业招引一批“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力”的科创项目,加快引进产业链紧缺科技人才,持续发挥科技创新团队作用,集中解决产业链关键技术难题,推动新型材料产业链高质量发展。

    三是大力支持产业链科技创新平台建设。按照“聚焦一个重点产业,联合一个高校院所,建立一个科研平台,培养一支人才队伍”的“四个一”建设模式,为每条市级重点产业链建设一个科技创新平台。支持围绕新型材料产业链布局建设安康市新型材料科创中心,打造一支“引得来、留得住、真管用”的科技服务队伍,实现校地共商共建、资源开放共享、人才共育共用、难题定向破解,促进“政产学研用”深度融合,推动新型材料产业链向价值链中高端迈进。

    衷心感谢您对我市科技工作的关心,希望您继续关注、支持我们的工作,对我市科技工作多提宝贵意见。

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