关于保障企业员工稳岗的建议

李涛代表：

您提出的《关于保障企业员工稳岗的建议》（第228号）收悉，现答复如下：

就业是民生之本。稳就业就是稳民生，稳就业就是稳市场主体。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各级人社部门以打好稳就业促增收硬仗为抓手，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，全力援企稳岗，确保全市就业形势总体稳定。

一是拓宽就业门路，千方百计稳岗扩岗。我们通过落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，创造更多就业岗位。挖掘重大项目、以工代赈带动就业潜力，稳定政策性岗位招聘规模，拓展新业态空间，确保劳动者就业有选择、求职有岗位、企业得实惠。加密组织专项招聘会，强化人岗匹配，征集市内外就业岗位18.59万个，达成就业意向2.22万人，帮助385家重点企业解决用工2218人。

二是发展特色产业，培育增收源头活水。我局坚持以新社区工厂为载体，推动毛绒玩具产业融合发展，积极开展链式招商，推动产业升级，全市1011家新社区工厂稳定提供就业岗位6万余个，吸纳就业41243人。聚焦重点产业链和特色产业，加快劳务品牌产业化发展，培育5大类16个劳务品牌，带动创业就业31.94万人。聚焦现代农业产业链发展，发展特色民宿、农家民居等旅游新业态，拓展农民增收空间。

三是健全促进机制，推进重点群体充分就业。我局着力打造“乐业安康”就业服务品牌，加快智慧人社平台建设，运用大学生就业服务驿站、零工市场（驿站）、家门口就业驿站等载体精准提供求职对接、技能培训等就业服务，为重点群体提供专项就业帮扶。全市农村劳动力转移就业63.13万人，脱贫劳动力务工37.5万人，零就业家庭保持动态清零，2024届离校未就业高校毕业生帮扶就业率92.31%。

四是扩大增收渠道，促进群众持续增收。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，组织8526人就近就地参与务工劳动,发放劳务报酬4252.89万元，人均增收0.5万元。大规模开展职业技能提升行动，组织政府补贴性职业技能培训13534人次，增加技能人才供给。建立完善人力资源价格机制，推动“以技提薪”，让劳动者“技高者多得”。加快实施新型农业经营主体提升行动，建立扶持政策与带动农户增收挂钩机制，协调促进农业经营主体发展与农民收益增长。

五是保障劳动权益，筑牢民生安全防线。加大劳动保障监察和多部门联合执法力度，组织重点领域专项整治，累计检查用工单位300余家，为1479名劳动者追回工资2415.03万元，切实保障劳动者的合法权益和社会和谐稳定。及时做好困难群体救助帮扶，兜牢民生底线。

同时，面对持续下行的经济形势，我们也深刻地认识到面临的困难和问题。一方面市场化岗位供给下降。今年一季度，人力资源市场求人倍率为1.33，同比减少了0.22，劳动者求职压力有所增大。截至5月底，全市累计征集就业岗位18.59万个，同比减少2.11万个，降幅10.2％；其中本地岗位0.98万个，同期减少0.62万个，下降38.84％，市场化岗位供给收缩趋势明显。另一方面就业质量总体不高。本地岗位供给有限，全市城镇新增就业中灵活就业占比超60%，已实现就业人员岗位稳定性不强、流动性偏高。根据本市餐饮行业反馈，部分企业实行“上一天休一天”弹性工作制，工资减半发放，减收态势有所凸显，存在潜在的失业风险。

围绕上述困难，下一步我们将坚持以产业发展拓宽就业空间，以技能提升增强就业能力，以稳定就业打牢增收基础，全力以赴打好稳就业促增收硬仗，确保市场主体健康用工，劳动者岗位稳定。

一是全力助企纾困。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对不裁员或少裁员的参保企业，按规定比例返还失业保险费，将企业超龄人员、实习学生纳入工伤保险制度保障范围，切实支持企业降本增效。及时兑现税收优惠、担保贷款、扩岗补助等政策，加大对企业的支持力度，稳定就业岗位。二是开发政策岗位拓宽渠道。支持各类企事业单位，特别是民营企业、社会组织积极申报见习单位，开发见习岗位。引导未就业高校毕业生和失业青年进行见习锻炼、积累工作经验、提升就业能力。三是扎实精准帮扶。抢抓高校毕业生就业窗口期，持续开展就业公共服务进校园活动，加大高校毕业生就业指导、技能提升和岗位对接服务，畅通企业和劳动者就业渠道。四是强化技能培训。推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业推荐”的项目化培训模式。推行企业新型学徒制培训，支持企业按需设立学徒岗位，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培养。推动企业“人人持证”。指导企业合理确定技能人才工资水平，推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜。五是加强信息监测。加强就业形势分析，重点关注受外部冲击较大行业、经营困难企业的用工变化，坚决防止规模性失业风险。加强舆情监测研判，及时应对处置重大舆情。

就业是最基本的民生，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。综上所述，我局将认真学习和吸收借鉴您的建议，不断深化对就业工作规律的认识，坚持在高质量发展中促进高质量充分就业，持续在拓渠道、抓重点、优服务、提技能、强保障方面发力攻坚，以稳就业助力经济稳增长、群众稳增收、企业稳发展、生活高品质。再次衷心感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

                     安康市人力资源和社会保障局

                             2025年6月28日