关于推动建立个人信息共享机制避免App重复采集的建议

类别：C

安数函〔2025〕7号              签发人：谢奎

对市人大五届六次会议

第185号建议的复函

陈分新代表：

您提出的《关于推动建立个人信息共享机制避免App重复采集的建议》（第185号）收悉。您的建议深刻剖析了当前移动应用重复采集个人信息的问题症结，提出的建议具有前瞻性和可操作性。现就所提建议办理情况函复如下：

一、关于规范个人信息采集与共享

1.个人信息受法律保护。《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》从法律层面对个人信息的采集、使用有明确规定和约束。《个人信息保护法》第三十四条规定，国家机关为履行法定职责处理个人信息，应当依照法律、行政法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。

2.国家机关处理个人信息必须合规。国家机关履行公共管理职能，根据工作需要收集必要的个人信息，必须严格遵守中省市关于政务数据共享、开放相关规定。政务数据在政务相关部门间共享，按照有条件、无条件和不予共享三种类别申请使用；政务数据在政府部门以外的企业、个人共享，依据政务数据开放规定执行，按照有条件、无条件和不予开放三种类别申请使用。个人信息属隐私敏感数据，原则上不予开放。

二、关于构建统一数据平台，强化对接和监管

国家机关因工作需要采集的个人信息是政务数据的一部分。围绕政务数据的合规应用和安全使用，我市建成了市级数据共享、治理、隐私计算、开放和视频共享五大平台，一方面通过政务数据共享，减少和纠治数据重复采集、多头采集；一方面通过数据清洗和治理，确保政务数据尤其是个人信息安全。目前，全市累计归集数据资源4.96亿条，汇聚视频资源4.2万路。

三、关于加强授权管理、保障用户权益

公安部等四部门印发的《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，对互联网App等平台采集、使用个人信息都有明确规定。国家近期推出的《国家网络身份认证公共服务》，为全社会提供安全、便捷、权威、高效的网络身份认证公共服务，为减少各类应用重复采集个人数据、保障个人信息安全，提供了制度和平台支撑。市委网信办、市委机要保密办等行业主管部门，每年定期开展个人信息保护、网络安全、保密工作宣传活动，增强公民个人信息保护、网络安全、保密意识，提升公民在互联网时代的自我防护能力。同时，网信部门定期对网络安全开展执法检查，打击各类侵害个人信息安全等行为。

四、下一步工作打算

一是在数据共享方面。建立分级分类共享制度，依据个人信息敏感度、使用场景和安全风险，制定清晰的分级分类标准。明确何种类型、何种级别的个人信息在何种条件下可共享、与谁共享。

二是在政企数据融合层面。规范边界、强化授权，严格限定融合场景，推动政企数据融合必须严格限定在履行法定职责、提供公共服务、维护重大公共利益等场景内，并符合《个人信息保护法》规定。推行“原始数据不出域，可用不可见”模式，积极探索“数据沙箱”“隐私计算”技术在政企融合中的应用，最大限度消除个人信息泄露风险。

三是在政策宣贯层面。深化企业合规指引与培训，将落实个人信息采集、保护特别是共享规则的要求，作为重点培训内容。提升公众信息素养与维权能力，联合媒体、社区、学校等多方力量，持续开展通俗易懂、形式多样的个人信息保护知识普及活动。

专此函复，诚请一如既往地支持，参与我市各领域数字化转型和数字经济发展。期待常联系、多沟通，共促安康发展。

安康市数据局

2025年6月27日