关于推进安康市殡葬服务市场化改革以缓解群众丧葬负担的建议

陈芳代表：

        您提出的《关于推进安康市殡葬服务市场化改革以缓解群众丧葬负担的建议》（第84号）收悉，现答复如下：

        近年来，安康市民政局紧紧围绕建设惠民绿色文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引,以满足人民群众殡葬需求为导向,以提升殡葬服务能力和水平为保障，综合施策，狠抓落实，深化殡葬改革，不断推动全市殡葬事业高质量发展。

        一是坚持高位推动。坚持把殡葬工作作为“一把手”工程强力推进，成立以市、县（市、区）党委或政府主要负责同志为组长的殡葬工作领导小组，形成了“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作格局。市委、市政府印发了《关于加快推进殡葬改革的实施意见》《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《关于加快城乡公益性公墓建设的实施意见》等系列文件，建立了工作调度、督查、通报、约谈制度，确保殡葬工作各项措施落细落实落到位。

        二是加强设施建设。按照“政府主导建设、突出公益属性、覆盖城乡居民、分类分步实施”的原则，不断加大殡仪馆、城乡公益性公墓等基础设施建设力度，出台了《安康市殡葬基础设施建设规划》《关于做好殡葬设施规划建设加快推进殡葬改革的指导意见》《关于公益性公墓建设规划用地有关事项的通知》等文件，明确提出到“十四五”末全市每个县（市、区）规划建设1个殡仪馆和1个城市公益性公墓，规划建设农村区域性公益性公墓100个。截至目前，全市10县（市、区）殡仪馆和城市公益性公墓实现全覆盖，建成城乡公益性公墓102个。

        三是实施惠民殡葬。坚持基本殡葬公益属性，市、县两级全面建立了困难群众殡葬救助制度和惠民殡葬奖补办法，对选择将逝者骨灰安放在城乡公益性公墓的一次性奖励1000元，选择树葬、花葬等生态葬法的实行免费政策。

        四是强化综合监管。将殡葬服务综合监管列入全市跨部门综合监管事项，建立事项清单和合规指南。围绕殡葬领域存在的突出问题，市民政局联合市发改委和市场监管局等部门开展跨部门综合监管，先后印发《殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》《殡葬业价格秩序公益性安葬设施建设运营专项整治方案》《关于开展殡葬用品市场专项整治行动的通知》等文件，坚持问题导向，加强源头治理，强化执法检查，不断提升殡葬领域综合监管精准性、实效性。支持汉阴县先行先试，扎实开展全国殡葬领域跨部门综合监管试点，带动全市殡葬监管工作整体提升。

        五是推进移风易俗。坚持政府主导和群众自治相结合，将殡葬移风易俗纳入文明城市创建和美丽乡村建设，将厚养礼葬、文明祭扫、丧事简办等纳入村规民约、居民公约，引导群众自觉革除丧葬陋习，倡导文明新风。

        陈芳代表，按照民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）、民政部等16部门《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见（民发﹝2018﹞5号）精神，殡葬服务坚持公益属性，强化政府责任，殡仪馆、殡仪服务站、城乡公益性公墓坚持政府投资、政府运营。对社会资本建设的具有基本殡葬服务功能的殡葬服务设施，要采取政府赎买方式，逐步收回。您提出“关于推进安康市殡葬服务市场化改革以缓解群众丧葬负担的建议”，目前，国家层面还未出台相关政策。殡葬服务关系着民生，关乎群众切身利益。针对您指出的殡葬领域的突出问题，下一步，我们将加大政府投入力度，妥善处理基本殡葬服务与非基本殡葬服务的关系，保障和改善基本殡葬服务，丰富和拓展非基本殡葬服务，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。同时，规范社会资本参与，加强殡葬行业监管，实现“逝有所安”。感谢您对全市民政工作的关心与支持，恳请您对安康民政工作多提出宝贵意见和建议。

                                                                             安康市民政局

                                                                             2025年5月6日