关于加大农村老人关怀力度的建议

白云代表：

        您提出的《关于加大农村老人关怀力度的建议》（第292号）收悉，现答复如下：

        一、感谢与认同 

        您在建议中精准指出村级老年活动中心在场地保障、人员配备、经费支持等方面存在的短板，直击当前农村养老服务工作的痛点难点，所提建议具有极强的现实针对性和实践指导意义，为我们改进工作提供了重要遵循。民政部门将认真吸纳建议内容，持续优化农村养老服务体系建设。

        二、工作举措与成效 

        （一）强化社会救助兜底保障。严格落实农村最低生活保障、特困人员供养政策，建立动态监测和主动发现机制，确保符合条件的困难老年人“应保尽保、应养尽养”。推动社会救助与养老服务有效衔接，对特困失能老年人优先保障机构集中供养或提供居家照护服务。全市累计保障农村老年低保对象61091人、特困供养人员36608人，切实筑牢困难老年群体基本生活保障底线。

        （二）盘活存量资源优化设施供给。推动已建成的社区老年人日间照料中心等养老服务设施正常运营，将老年助餐服务作为养老服务设施“必须功能”，全市新增老年助餐服务点位60个。同时，依据相关法律法规明确村级养老设施产权归属村集体所有，并纳入村级综合服务设施台账统一管理，推动老年活动中心向集日间照料、文化娱乐、关爱帮扶、健康管理、邻里互助等功能于一体的综合性服务站点转型。

        （三）引导社会力量多元参与。培育发展农村为老服务类社区社会组织，通过政府购买服务、公益创投等方式，支持其规范开展助老服务。依托新时代文明实践站（所），广泛动员志愿者、乡贤能人参与农村养老服务，深化“时间银行”“邻里互助”等特色模式，充分发挥农村低龄老年人作用，鼓励其为高龄、失能老年人提供生活照料、物资代购等服务，形成“以老助老、邻里守望”的良好氛围。

        （四）丰富老年人精神文化生活。联合有关部门开展“好媳妇”“好公婆”“孝亲敬老模范”等评选活动，弘扬孝老爱亲传统美德，营造全社会关爱老年人的浓厚氛围。整合农家书屋、文化广场、老年活动中心等公共资源，常态化组织文艺演出、体育比赛、健康讲座等文体活动，满足农村老年人精神文化需求。深入推广“慈善 + 志愿”服务模式，依托中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程，建成农村幸福家园223个，推动104个幸福家园开设爱心食堂，以低价供餐并为失能老人提供送餐上门服务，切实提升农村老年人生活幸福感。

        （五）创新多元化资金保障机制。构建“慈善激励+网络众筹+县区配套+村集体投入”的多元筹资模式。市慈善协会对验收达标的农村幸福家园每个奖励5000元，累计下拨资金111.5万元；汉阴、旬阳等县区设立1—2万元不等的创建奖补资金；同时鼓励村集体利用集体经济收益支持养老服务设施运维，引导社会力量通过捐赠、结对帮扶等方式参与农村养老事业，为农村养老服务可持续发展提供坚实资金保障。

        三、下一步工作计划 

        （一）完善设施建设标准体系。加快编制养老服务设施布局和养老服务体系建设专项规划，严格规划刚性约束，引领推动养老服务事业产业与经济社会发展互促共进。 

        （二）强化基层服务管理能力。压实村（居）民委员会在养老服务设施管理中的主体责任，支持村“两委”干部、村民小组长等兼任养老服务工作。定期组织开展养老服务业务培训，提升基层工作人员服务能力和专业化水平。

        （三）健全长效经费保障机制。通过将养老服务设施建设资金纳入财政预算，积极争取上级项目资金支持，整合部门现有资金资源，加大养老服务市场主体培育招引等举措，持续加大养老服务事业发展投入。 

        （四）优化资源整合与绩效评估。统筹民政、文化、卫健等部门资源，推动政策、项目、资金向农村养老领域集聚。建立以老年人满意度为核心的服务设施绩效评估体系，定期开展设施运行情况检查评估，确保服务质量持续提升。

        提升农村养老服务水平是践行以人民为中心发展思想的重要体现，更是民政部门义不容辞的责任。市民政局将充分吸纳您的建议，切实履行牵头协调、兜底保障、监督管理等职能，会同相关部门和社会各界力量，持续完善政策体系、创新服务模式、强化资源保障，全力打造让农村老年人安心、舒心、暖心的幸福家园，推动实现老有所养、老有所乐、老有所安。再次感谢您对民政工作的关心与支持！恳请您继续关注农村养老服务事业发展，多提宝贵意见和建议。

                                                                                                  安康市民政局

                                                                                                 2025年6月24日