关于加快农村物流寄递体系建设的建议

李文凤代表：

您提出的《关于加快农村物流寄递体系建设的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我们认真落实市委、市政府工作要求，坚持以促进企业融合发展、降低运营成本为核心抓手，助推农村寄递物流体系建设卓有有效。

一、主要开展工作及成效

一是政策支持不断强化。出台了《安康市促进商贸物流业高质量发展的若干措施》，全市物流成本稳中有降。“十四五”以来，全市快递业务总量年均增长30%、运费下降25%，普件快递运费最低可达1.35元/件，低于全国全省平均水平。安康至西安、上海、重庆、广东等重点城市的铁路运价下降30%以上，安康-上海港等重点地区外贸物流费用较疫情前降幅接近60%，有力促进毛绒玩具、新型材料等实体产业降本增效。

二是基础设施逐步完善。通过统筹规划，加大投入，目前全市已建成具备县镇村三级寄递物流共配中心24个，9个快递品牌取得经营许可网点780个，邮政、京东、顺丰等快递基本实现行政村全覆盖，乡镇、村级快递物流覆盖率分别达100%、96.8%。部分县区依托现有的交通、邮政、商贸等站点资源，实现了多站合一、资源共享，为农村地区商品流通提供了基础保障。

三是商贸物流加快融合。积极引导电商企业、商贸流通企业与寄递物流企业开展合作，推动农产品上行和工业品下行双向流通。同时，各大商超也借助寄递物流体系，实现了农村地区的商品配送，提升了农村居民的消费体验。

四是政策落实有力有效。根据市政府印发《安康市促进商贸物流业高质量发展发展若干措施》，出台了“快递进村”和农产品电商出村的补贴政策。具体为“开展送货到村和电商快递出村的村级站点，分别给予每单0.1元和每单0.5元”。目前商务部门正在拟定具体细则组织实施，我局已与邮政管理局、财政局进行沟通对接，将合力做好组织、审核、监督等相关工作，确保利好政策落实落地。

二、目前存在问题

一是从企业经营管理层面。在当前快递业持续高速增长、行业“内卷式”竞争持续的大背景下，末端企业的生存和发展面临严峻的挑战，在探索融合集约经营、降本增效的路上，发展理念守旧、投入信心能力不足、技术装备落后、管理手段粗放是亟待解决问题；

二是在有效市场与有为政府更好结合方面。也还存在物流基础设施等要素保障不足、支持政策措施聚合不够、上下左右协同治理尤其是县级邮政监管缺乏组织保障、监管不到位等问题。

三、下一步工作计划：

一是以推进农村寄递物流体系建设为抓手，加大对寄递物流发展的支持力度，通过政策扶持、资金补贴等形式鼓励快递物流企业、商贸流通企业以联盟、股权投资、第三方物流配送等方式合作，整合场地、人员、设备、车辆等资源，形成规模效应，提升配送效率，改变寄递企业“小、散、弱”的局面。二是立足寄递物流长远发展，做好产业规划布局，大力推进县级共配中心、镇村级寄递物流综合服务站等基础设施建设，整合县域商贸、快递、物流、仓储、配送等资源，实现统仓统配、联收联投，逐步打造以物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点三级网络为主的城乡物流配送体系，推动寄递物流降本增效，提升运行效率。三是推动落实村委会（社区）、电商服务站等公共设施免费提供邮件快件收投寄存服务，加快“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站建设，为邮政、快递企业延伸农村末端服务和培育农村寄递市场提供助力，加快实现“乡乡有网点，村村有服务”“消费品进得来，农产品运得出”的目标，解决农村地区销售渠道不畅等问题，充分释放农村市场潜力。