关于进一步完善配套政策纵深推进紧密型县域医共体建设的建议

马玉霞代表：

您提出的《关于进一步完善配套政策纵深推进紧密型县域医共体建设的建议》（第196号）收悉。现答复如下：

2024年以来，按照市委、市政府部署要求，全市紧密型县域医共体建设以组织架构统建、资金打包统合、医疗服务统提、内部运行统管为路径，在人财物统筹、责权利一体各方面不断向纵深推进。目前，全市所有县（市、区）12个紧密型县域医共体全部落实“1个总院+牵头医院+若干分院”管理架构，共设置牵头县级医院15家、成员单位医院21家、镇级分院166家，覆盖卫生技术人员1.5万余人，惠及全市常住人口245.72万人。

您提出的完善紧密型县域医共体建设配套政策的三点建议，其中第2和第3条是关于市级财政投入方面，我委已与财政部门积极沟通，因涉及卫生健康领域市县财政事权和支出责任划分问题，以市财政部门答复的为准。您的建议第1条关于解决招聘医学类人才的编制、待遇保障问题，我市采取的举措有：

1.事业单位“人才编制周转池”。目前已全面落实陕西省人才编制周转池制度，明确了事业单位可通过“人才编制周转池”引进紧缺人才的相关政策要求，各医疗卫生单位在满编的情况下如需引进紧缺人才，可向编制部门申请使用周转编制。

2.公立医院编制备案管理。市级全面推行公立医院编制备案管理，对备案流程、工资审核、养老待遇等方面进行了完善，形成了完整的备案管理体系，公立医院在核定的用人总量内自主招聘医学类人才，采取备案制管理，使编制内外人员同岗同酬同待遇。各县区已参照市级全面推行公立医院编制备案管理，赋予了县级公立医院用人自主权。

3.落实招聘医学类人才的待遇保障。全市深入推进公立医院薪酬制度改革，对公立医院核定绩效工资总量，在总量内赋予公立医院自主分配权，逐步建立主要体现岗位职责的薪酬体系，对关键紧缺岗位、高风险高强度岗位、高层次人才可实行年薪制、协议工资制，进一步提高对高层次人才的待遇保障。同时，各县区全面落实我省“县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生”相关保障政策，进一步完善本县区在医学类人才引进和培养方面的相关优惠政策。

下一步，我委将会同编制部门，全面落实党的二十届三中全会提出的“深化以公益性为导向的公立医院改革，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制”要求，深入摸清底数，及时按要求落实公立医院编制动态调整政策。

衷心感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持。

                  安康市卫生健康委员会      

                    2025年6月23日