关于扶持社区工厂健康发展的建议

江慧丽代表：

您提出的《关于扶持社区工厂健康发展的建议》（第57号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您们对我市新社区工厂的关注与支持，您建议的内容一直是市政府努力实施的重点工作，同时也是相关部门及市人社局进一步加强新社区工厂发展工作的重点。

近年来，在市委、市政府的坚强领导和全市各级各部门的共同努力下，全市正常生产经营的新社区工厂1011家（点），吸纳就业41243人，其中脱贫人口10150人。通过发展新社区工厂，聚焦毛绒玩具产业，实现了从无到有、从小到大，已经成为安康发展最快、链条最全、活力最强、关注最高的重点产业链之一，基本形成了创意设计、原辅料生产及批发、产品加工、贸易销售等产业链闭环，安康已经成为全国重要的毛绒玩具加工基地。截至2025年5月31日，全市累计建成毛绒玩具（织袜）企业共计805家（点），吸纳就业21770人，其中脱贫人口4893人。2024年全市毛绒玩具产值75.45亿元，出口5.7亿元。2023年6月，被中国玩具和婴童用品协会授予“中国毛绒玩具产业新都”称号。安康发展毛绒玩具产业典型做法获评全球最佳减贫案例、全国东西部协作典型案例、全国乡村振兴典型案例。

在发展过程中，还存在产业销售依赖外贸、自主品牌不足、“毛玩+”深度不够等问题。这是我们下一步工作的着力点和方向。2025年，为进一步做优做强毛绒玩具产业，叫响“安康—中国毛绒玩具产业新都”地域品牌，我局会同有关部门认真研讨，经市政府同意，通过实施产业提质升级行动、产值规模倍增行动、营商环境软实力提升行动、政策精准力提升行动，全面提升安康毛绒玩具产业发展质效。

针对您提出的几点建议，我局经过研讨，回复如下：

一是针对您提出加强政策保障，稳定企业发展预期的建议。目前，我市毛绒玩具相关政策处在旧去新来的关键时刻，我局会同有关部门研究出台《安康市促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施》，已完成起草，但为响应中央关于构建全国统一大市场的号召，符合《公平竞争审查条例》，该草案暂不印发。为此，我局向各职能部门收集并制定《全市毛绒玩具（织袜）产业链可享受扶持政策清单》，制定成册，定向发放给包抓责任人、企业，定期对接相关部门对政策清单进行更新并督办落实，确保政策精准落地。下一步，我们将前往沿海发达地区，深入了解当地毛玩产业相关配套政策，学习先进经验，针对我市毛绒玩具（织袜）产业链发展现状、企业发展诉求等情况，采取产业配套、成立产业基金等方式予以综合支持，助力企业高质量发展。

二是针对您提出加强招商引资，增强企业内生动力的建议。年初，我局根据市委市政府统一安排，制定并报送《2025年安康市毛绒玩具（织袜）产业链精准招商考察工作方案》，明确全年度招商目标，做好全年度招商谋划，确保引强引优，以头部企业带动全市产业发展。同时，我局今年谋划组团参加亚欧玩具展、上海玩具展等国内外知名展会，帮助企业扩大订单量，减少国际市场影响。毛绒玩具国际创意设计大赛、技能大赛等活动正在推进当中，以赛代训、以赛引才，以此增强企业内生动力，激活企业发展活力。

最后，再次感谢您对全市毛绒玩具产业发展的关心和支持，我们一如既往的做好相关工作，让毛绒玩具产业成为安康经济发展和就业增收的重要助力！以上答复如有不当之处，请提出批评意见。

                  安康市人力资源和社会保障局

                             2025年6月30日