对市五届人大六次会议第213号建议的复函
曹桂荣代表：
您提出的《关于加强本地实体中小企业扶持的建议》（第213号）收悉。感谢您对全市实体经济发展的关心关注，现结合我委职能答复如下：
一、多措并举积极支持实体中小企业发展
近年来，我委坚持以企业需求为导向，以提升服务效能、降低企业成本为目标，聚焦市场准入、政策资金扶持、“放管服”改革、融资保障、项目推动等重点领域，切实解决企业发展过程中遇到的困难问题，有力推动实体中小企业高质量发展。
（一）落实惠企纾困政策。围绕中省预算内投资、地方政府专项债和产业发展等方面，梳理中省相关支持政策，通过发布《政策速递》、上门为企服务、部门微信平台和相关网站挂载等方式，组织开展多种形式的政策宣传解读，打通政策直达、企业快享的绿色通道，让更多企业了解国家政策。
（二）争取项目资金支持。组织企业紧盯国家政策，加强项目策划包装，积极争取项目资金支持，缓解中小企业资金压力。2024年建立支持中小企业融资协调机制，推荐有融资需求经营主体4000余户，获得授信贷款20余亿元。建立市级高新技术企业培育库，培育高新技术企业362家、瞪羚企业44家，分别增长54.7%、69.2%。争取中省各类资金50余亿元，发行地方政府专项债券37个、债券资金20余亿元。
（三）减轻企业税费负担。落实国家涉企税费减免政策，降低企业生产要素成本。今年以来，我市及时启动天然气价格联动，今年4月调整天然气价格，非居民用气从3.86元调整为3.39元，6月份下浮非居民天然气价格，从3.39元下调为3.35元，促进了工商户持续健康发展。
（四）降低企业物流成本。通过强化通道建设、出台优惠政策、整合物流资源等多措并举，推动物流成本稳中有降，安康—上海港等重点地区外贸物流费用较疫情前降低近60%。2024年开通“安康-深圳-泰国（曼谷）”陕南首条全货机航线、中欧班列商用车出口专列。公用型保税仓封关运营，无水港发运5269标准箱、增长24.8%，航空货邮量642.1吨、增长176.5%。
（五）优化提升营商环境。将优化营商环境与“放管服”改革紧密结合，全面推行“企业座谈+亲商助企日+跟踪督办”机制。2024年开展“亲商助企日”活动1960场次，解决问题1770项。办结营商环境类诉求2214件、办结率98.6%，12345热线办理经验在全省优化营商环境现场会上作交流发言。营商环境突破年考核连续2年位列全省优秀等次。
二、下一步推进中小企业发展的措施
（一）关于您提出的“优化营商环境，降低企业运营成本”问题。我委将发挥牵头协调作用，强化营商环境保障，认真贯彻落实中省《优化营商环境条例》，抓实抓牢优化提升营商环境三年行动计划，强化服务保障中小企业发展能力，牵头推动“放管服”改革，简化行政审批流程，全面推行“一网通办”平台，实现企业办事“最多跑一次”，持续打造最安康的市场化、法治化、国家化、便利化营商环境。
（二）关于您提出的“加大财政金融支持，解决融资难题”问题。我委将积极会同相关部门、协调金融机构推行“民企联保贷款”等政策，支持主营业务清晰、无不良信用记录、合法纳税、有代偿债务能力的企业通过自愿原则组成联保体，开展短期融资业务，推动解决融资难融资贵问题。
（三）关于您提出的“关于推动产业升级，增强企业竞争力”问题。我委将按照《安康市打好重点产业链群建设硬仗工作方案》要求，明确重点产业链群建设硬仗工作专班工作架构和职责，把任务细化分解到季度、到部门，充分用好链长制工作机制，积极培育一批创新能力强、经济效益好、产业带动足的链主企业，提升产业链完整度和竞争力，培优做强9条重点产业链，切实增强企业竞争力。
（四）关于您提出的“加强人才支撑，保障企业发展”问题。我委将积极配合市委人才办强化人才引进与培养，强化高校人才引进，围绕全市重点产业，采取“带土移植”“候鸟式”“飞地式”等多种聘任方式，加快引进我市紧缺急需的高层次产业科技领军人才和高技能人才，加大人才引育政策和经费支持，加快引进培育高等教育学科带头人和学术骨干。同时，积极协调加强中小企业有关专业人才培育，通过和陕西职业技术学院等高校和单位合作建立人才培训班，系统进行人才培训。
（五）关于您提出的“加强政府服务，构建亲清政商关系”问题。我市已建立“清商助企日”常态化沟通机制，着力解决企业用地审批、政策咨询等问题，通过“陕企通”平台，实现政策“一键推送”。同时，加强政策宣传解读，通过官网、微信公众号等渠道发布政策指南，确保企业及时享受红利。在规范政商交往方面，严格执行“亲”“清”清单制度，严禁不当干预，营造公平竞争环境。
再次感谢您对安康中小企业发展工作的关心与支持，希望您继续对我们的工作多加监督并提出宝贵意见！
安康市发展和改革委员会
2025年6月25日
