案由：民营企业是我市经济发展的主体，在全市经济发展、扩大就业、增加收入、维护社会稳定等方面发挥着巨大作用。在新的形势下，民营企业发展迎来巨大考验。一是受三年疫情影响，我市企业多为中小微企业，抗风险能力弱,企业发展面临困境；二是随着国际环境的变化、产业结构的升级和调整、技术创新步伐的加快和企业竞争方式的转变，导致中小微企业发展受到较大的制约；三是中小企业普遍性科技创新能力不强，企业缺乏核心竞争力，主要倾向于价格竞争模式，自主创新能力不足，导致企业增长方式粗放、内生动力缺乏。

    案据：近年来，我市科技创新创业服务体系建设取得一定成效，但与中小企业持续快速发展的需求有不相适应之处，建设水平和质量有待进一步提高，无论从服务内容还是服务手段上都有待进一步完善，政府与企业之间信息通道不对称，在信息的内容、手段、时效等方面仍不能满足企业的需求。我市中小企业数量很大，其涉及的产业门类又非常多，需要的各种服务是多方面的，现存的技术服务机构从数量到质量都不能满足中小企业的需求，尤其是企业需要的能够提供直接和专业技术服务的机构严重不足。

    建议：

    （一）建设科技服务大市场，鼓励和支持市场主体参与科技大市场的建设或运营，使之成为具备公共研发、技术交易、科技信息咨询、投融资、创业辅导、法律咨询、财务咨询、市场开发、科技人才服务、知识产权和技术项目孵化等各项功能的创新服务平台，激发中小企业创新能力和生存能力，助力中小企业健康发展。

    （二）支持各类技术服务中介机构发展，整合社会服务资源，建立起体系完备、功能健全、服务完善、监管合理的服务体系。

    （三）利用互联网+、云计算、大数据等新一代信息技术和手段，构建创新创业服务资源共同体和生态圈，面向广大企业提供全要素、低成本、便利化服务，助推我市中小微企业沿政策链、产业链、创新链和资金链深度融合发展。

安康市科学技术局

关于市政协安康市五届二次会议第169号

提 案 的 复 函

李德奎委员：

    首先，感谢您对安康市科技创新服务工作的关注与支持。您提出的《关于建设科技大市场，提高科技创新创业服务能力的建议》收悉，现答复如下：

    科技大市场是重要的生产要素市场，是现代市场体系和创新体系的重要组成部分，肩负着统筹科技创新资源、健全技术创新市场导向机制、促进技术转移和成果转化的重要使命。近年来，我市高度重视以技术市场建设，加快促进科技成果转化，全市技术市场服务体系不断完善，在推动全市创新体系建设和区域创新能力提升方面发挥了重要作用。

    一、已开展的相关工作

    （一）加强科技服务体系建设。依托安康市科技局设立技术合同认定登记机构1家，现有安康市科技资源统筹中心、安康市富硒产品研发中心、紫阳县生产力促进中心3家省级技术转移示范机构。设立安康市秦创原创新促进中心，县级层面已成立县级科技资源统筹中心6家、秦创原（安康）创新促进中心5家。同时，发挥企业市场主体作用，以市县（区）科技资源统筹中心为主体，联合20余家科技服务中介机构，成立秦创原安康科技创新服务联盟，为县区、园区和企业提供全链条科技服务。

    （二）搭建供需精准对接平台。聚焦全市重点产业链，积极对接企业技术需求和高校科技成果，组织开展秦创原项目路演活动，实行“周周有对接、月月有路演、一季一主题、一链一路演、一县一专场”，按照规范化、常态化、专业化、多样化、品牌化方向，打造项目路演安康模式，搭建成果需求精准对接平台。今年已成功组织开展“三项改革”进安康科技成果转化项目路演暨秦创原安康创新飞地孵化器启用活动等项目路演活动3场次，共发布企业技术需求56条，推介高校科技成果15项，邀请产业链院士专家主旨演讲6人次，签订战略合作及科技成果转化合作协议20余项，促成“高性能水系有机液流电池的关键材料和技术研发”“数控装备及增材制造技术”等8项科技成果在安康转化。

    （三）持续提升科技服务能力。建成秦创原（安康）科技资源统筹共享服务线上平台，已完成与省厅总平台数据端口对接，实现省市网络体系建设互联互通，今年正积极开发秦创原安康科技资源共享服务微信端小程序。发挥科技创新服务联盟作用，联合市县（区）科技资源统筹中心，指导联盟服务机构为科技型企业和各类中小企业提供有效服务400余家。积极培育和引进专业化科技服务机构，为企业提供各级各类项目、创新平台、高新技术企业培育、咨询服务、专利代理等科技服务。充分利用市科技资源统筹中心现有场地、人才、信息和配套设施等资源，为服务机构免费提供办公、洽谈、培训等设施保障，鼓励激励各类专业化科技服务机构高质量、高标准的完成服务工作。

    （四）努力打造专业科技服务队伍。针对省市项目策划编制、高企申报、技术合同登记业务，按照时间节点，邀请行业专家集中组织企业技术人员进行业务培训，让企业更加快捷的掌握和了解相关知识。积极组织人员参加省厅组织的初、中级技术经理人培训班，同时联合省技术转移中心，成功举办了“2021年、2022年技术合同登记业务暨技术经理人初级培训班”，培训技术合同登记、初级职业技术经理人350人，为提高我市技术培训合同登记水平和推进技术转移成果转化起到极大地促进作用。联合安康学院、安康市农科院和县区，邀请专家和技术人员深入县区企业和园区，开展种养殖和专业技能培训，截至目前，共组织开展专业技术和技能培训20余场（次），培训人数1000余人。

    通过多措并举、持续加大技术转移机构和科技服务能力建设，我市技术市场推动科技成果转化能力不断增强，全市技术合同成交总金额持续增长，2022年全市技术合同成交额达到9.01亿元，较上年增长80.56%。

二、计划采纳的建议及工作计划

    您提出的建设科技服务大市场、支持各类技术服务中介机构发展、构建创新创业服务资源共同体和生态圈，也正是市科技局正在推动的重点工作，我们接受您的意见建议。下一步，市科技局将采取以下几项措施予以大力支持：

    （一）建立完善科技服务大市场。持续发挥市县科技资源统筹中心、秦创原创新促进中心、省技术转移示范机构、省级众创空间等创新平台作用，支持更多市场主体参与科技大市场建设，积极搭建校企、校地科技成果转化、科技人才需求和科技服务精准对接平台，实现平台创新资源共建、共享、共用，服务中小企业创新发展。

    （二）加大科技服务机构培育力度。加力融入秦创原创新驱动平台建设，鼓励大力发展科技中介服务机构。积极培育省级技术转移示范机构，支持技术转移机构提升专业化服务能力，切实发挥其示范带动作用。

    （三）进一步提升科技服务能力。按照省、市关于秦创原“1+N”网络平台建设要求和安排部署，完善秦创原（安康）科技资源共享服务线上平台功能和微信小程序建设，实现与省秦创原总平台互联互通。提升秦创原安康科技创新服务联盟运营及服务能力。以企业技术需求、人才需求和政策需求为服务导向，建立有机互动、创新合作、共赢发展的服务机制和模式，构建创新资源与产业发展深度融合，促进资源要素向科技企业集聚。力争建成一支科技服务联盟联络员队伍，打造一支高效便捷、服务质量高的本地专业科技创新服务团队。

（四）加强技术转移人才队伍建设。加大技术经理人培训力度，加快建立多层次技术转移人才培养体系，逐步提高技术转移队伍的专业素质和工作水平，培养一支由多层次技术经营人才、技术经理人和科技经纪人构成的，德才兼备、结构合理、素质优良的技术转移人才队伍。

以上是我局对您提出的相关建议的回复。衷心感谢对我市科技工作的关心，同时恳请贵单位一如既往地关心、支持和帮助我们工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

               安康市科学技术局

               2023年6月13日