案由：根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和省住建厅印发的关于全省城镇老旧小区改造的试运行通知，且2021年政府工作报告中均明确提出：“十四五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造建设。

    案据：城镇老旧小区改造是一项非常重大的民生工程，事关具体的民生需求。而且老旧小区改造是社会发展的必然趋势，也是迫在眉睫的需求。

    老旧小区大多位于城市中心或者老城区域内，年代已久，当时的建造及服务配套都无法满足现行的需求，特别是强弱电线电缆违规架设，公共区域私自搭建构筑物，占用消防通道等问题，既影响了市容市貌还存在严重的安全隐患。

    地下的管线、管道因为年代问题，也处于老化及堵塞状态，下雨天污水泛滥的情况时有发生，地上部分屋面的防水需要重新处理，外墙脱落，楼内公共区域久积未清等，都给居民的生活带来不便。

且原始的公共设施配套无法满足现行居民的民生需求，休闲娱乐设施基本老化需要更换完善，补充安装充电桩，规划停车区域，清理消防通道，必要的小区需要加装电梯，便于老人小孩上下楼。另外，小区的绿化问题也亟待解决等等，这些切实关系到居民的生活，也是国家发展创建文明城市的必然阶段。随着生活水平的稳步提升，改造后的小区既能完善居民的生活需求，也能提升城市的市容市貌。

    建议：

    1.齐抓共管，统筹协调，加大改造力度。加强推进老旧小区改造服务设施建设，提升小区的服务功能、居住环境，高质量推动全市城镇老旧小区改造工作，满足居民对美好生活的需要按照《安康市全面推动城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动实施方案》的通知要求，合理拓展改造实施项目，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。

    2.现行标准无法适应特定年代的老旧建筑改造，由业委会或物业人员做好前期工作，入户调查、政策宣传，征集居民改造意愿和改造需求及愿意承担配合改造、拆除违法建设等义务等达成共识的，然后再进行动工改造，由于不可控的因素过多，造成工期延误及施工变更较大，费用增加，请财政综合考量予以支持。

李秀林委员：

您提出的《关于老旧小区改造民生工程提案的复函》（第401号）收悉。现答复如下：

    2023年，安康市住建局以“消存量、稳增量，高质量推进老旧小区改造工作”为目标，按照“需改尽改”的原则，坚持规划与改造并重、更新与提升并举、数量与质量融合、效果与服务共享。整合社区资源、完善社区配套，促进改造片区化、标准化、特色化、规范化。各级各部门尽职履责、凝聚合力。今年全市计划实施改造老旧小区182个，争取补助资金1.9亿元，其中：中心城区76个，下达资金0.5453亿元。截至目前，已开工 94个，竣工3个（含续建项目），完成投资0.78亿元；按省住建厅要求，已申报全省老旧小区示范县3个，申报示范项2个，申报电梯加装试点县1个，开展“党建引领、红色物业服务”试点小区6个，各项工作有序推进。

    对提案中提到的“齐抓共管，统筹协调，加大改造力度。”建议，我们高度重视，认真采纳，并积极贯彻落实到实际工作中。一是提高政治站位，形成改造合力。建立了县（市、区）政府统筹,住建牵头,各部门相互协作，各方积极参与的改造工作机制，达到共同化解矛盾、破解难题，切实把老旧小区改造工作作为回应民生诉求的重要抓手，作为为人民群众办实事的重要载体，作为暖民心、聚民心、得民心的“民生改善综合体”，形成上下一条心、全局一盘棋的工作合力。二是细化改造内容，推动连片改造。按照“需改尽改”的原则，坚持尽力而为、量力而行。统筹谋划，科学计划、积极推动相邻小区联动改造。把基础设施、公共服务、环境治理、空间提升、长效管理等模块有效融入，突出深化“三个革命”为主线，补齐社区公共服务短板完善“养老托幼”配套，推进完整社区建设，用“改造一次”实现“受用一代”，推动老旧小区改造成果高标准、有特色，2024年已申报老旧小区改造项目37个，涉及585栋16657户。三是拓宽融资渠道，保障资金来源。科学统筹中央财政补助资金、配套资金，用好用活各类融资、筹资政策，形成资金众筹、资金共担的工作局面。引导各县区、各实施主体深入了解专项债发行规则，积极做好债券发行，保障老旧小区改造资金需求。四是加强物业管理，提升改造效果。严格落实中省关于老旧小区物业管理相关要求，落实“两不”政策，把物业管理同步纳入改造单元。以党建为引领，充分征求居民意见建议，细化物业服务管理内容，确保后续管理工作与居民和谐共建，实现改造成果持续为民受益、为民造福。

    感谢您对住建工作提出宝贵建议，我们在后续工作中我们一如既往抓好落实，同时希望您继续关注住建工作！

          安康市住房和城乡建设局

2023年9月4日

 对政协安康市五届二次会议第401号提案的答复函.ofd