汉阴：“升级晋档”助推农村发展

自村级党组织“升级晋档、科学发展”活动开展以来，汉阴县紧紧围绕新农村建设这个主题，突出农民增收和农村发展两个重点，通过深入调研，科学规划，统筹推进，强力助推汉阴农村大发展。

科学规划夯基础

该县县委坚持将“升级晋档、科学发展”活动作为统揽全县农村工作全局的主抓手，坚持深入调研，科学规划，认识先行，层层动员，狠抓培训，在全县各级党组织和党员干部中形成了“抓基层、打基础、促升级”的思想共识。先后抽调1000余名干部，组成18个调查组，逐户走访，逐村核算和认定农民人均纯收入，全面掌握了179个村经济发展、社会事业、基础设施和组织建设等情况。制定《汉阴县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动基础等级考核指标操作细则》，通过考核认定，全县三类村为22个、四类村为157个。全县确定到2010年消除四类村，规划到2012年一类村将达到33个，占18.43%；二类村达到 114个，占63.69%；三类村32个，占17.8%，全县人均纯收入达到5675元，在2008年的基础上翻一翻。按照“县建库、乡建档、村建账、户建卡”的要求，全县建起了“升级晋档”活动信息库，乡镇建立村域经济发展档案，村建立农户增收台账，户均发放《增收明白卡》。按照“村有骨干产业、组有发展大户、户有增收项目”的思路，逐村、逐年确定“升级晋档”规划和农民增收规划，逐组逐户确定收入增长点和增收措施，做到活动有规划、年度有目标、增收有途径、户均有任务，为推进“升级晋档”活动奠定了坚实基础。

倾力帮扶促增收

全县始终把农民增收作为核心，将工作重心下移，工作目标下移。全县206名党员领导干部联点196个，146个机关、事业单位党组织与农村党支部结成了联建对子，3080名机关党员与农村困难党员、群众结成帮扶对子，县委下派200名干部驻村帮扶，齐心协力推动“升级晋档”活动目标任务的落实。按照“做强生猪、稳定蚕桑、提升油料、壮大特色”的思路，做大做强主导产业，全县重点在川道建设10个“产业集聚、立体高效、生态观光、科技支撑于一体”的现代农业产业科技示范园和一个万亩无公害蔬菜基地，在南北两山建成万亩魔芋基地、万亩烤烟基地、万亩茶叶基地、万亩优质林果基地。大力推进土地、林地向能人大户集中，带动农业产业优化升级，新建9个万头生猪养殖小区，100处生猪养殖示范点，力促全县生猪饲养总量达到55万头以上。立足月河工业示范园区，以页岩开发为重点，抢抓“南陶北上、西瓷东进”机遇，10条页岩新型材料生产线年内即将建成，工业总产值将突破16.6亿元，推动劳动力向工业转移，拉动二三产业发展；南北两山立足魔芋、烤烟、茶叶、林下养鸡等产业，加大新技术推广力度，加快农民增收步伐。以技能培训、信息服务和劳动维权为重点，有序扩大技术型劳动力的比例，将“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目和资金进行整合，共举办培训班620多期，参训党员群众达3.2万余人次，确保全年输出人数稳定在7万人左右，为农民增收提供有力保障。前三季度，全县实现生产总值15.07亿元，同比增长16.1%，全社会固定资产投资完成13.8亿元，同比增长57.9%；农民人均现金收入达2640元，同比增长17.7%。增速位居全市前列。

统筹推进保发展

全县大力实施“富民强村、农村劳动力转移、农村生态环境整治、新型农民培育、争先创优”五大工程，推进“升级晋档”活动全面协调开展。大力实施安全饮水、沼气入户、电网改造等重点项目建设，投资100万元在川道7乡镇30村启动实施农村生活垃圾集中清运保洁。新实施通村水泥路建设项目23个，共123.4公里，捆绑各类资金350余万元，年内全面实现全县179个村百分之百通水泥路的目标。修订完善了《汉阴县百村村庄布局建设规划》，引导村民严格按《规划》实施民居新建和旧房改造。以创建国家级卫生县城为契机，大力开展道路、院落的绿化美化活动，形成“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化”的新农村格局。积极开展文明村镇、文明家庭的创建活动，全面开展农村“双五好”、“三联共建”、“一线两翼”党建示范带创建活动，启动农村社区服务中心建设16个，全县“五个好”村党支部达到140个，党建综合示范村达到35个，为“升级晋档”活动提供了坚强的组织保证。