岚皋县蔺河乡以制度建设推动科学发展

岚皋县蔺河乡自学习实践活动以来，立足科学发展，坚持把解决当前实际问题与建立长效机制结合起来，认真做好规章制度的废、改、立工作，使学习成果和实践成果顺利的转化成了制度成果。截至目前，全乡共废止制度5项，修改、完善制度7项，新建制度11项，为实现经济社会又好又快发展提供了制度支撑和运行保障。

以制度促改革，推动科学发展。该乡把制度建设纳入蔺河科学发展的轨道，提高认识，从工作实际情况出发，与时俱进，针对新形势、新特点，制定制度，剔除不适时宜的旧内容，增补符合新形势的新条款，对笼统的粗线条制度进行细化，强调操作性。及时废除不适应科学发展的《蔺河乡产业建设管理办法》和《村级财务管理制度》，并新制定了相应的管理办法；针对村级公共事务管理难题，通过征求广大村民意见，实行“四议制”，制定出台了《村级人畜饮水设施管理办法》和《村级道路养护管理办法》。为打破项目资金平均主义，实行项目资金激励竞争机制，制定了《项目资金奖扶办法》；为不断增加党组织的凝聚力和战斗力、号召力，制定了《党员帮扶制度》，为建强农村党组织和增加农民收入提供了科学的保证。

以制度促建设，加快农民增收。蔺河乡紧紧围绕“产业富乡、工业强乡、旅游兴乡、村镇靓乡”的发展思路，以制度建设做保障，集中精力抓产业，发挥优势抓招商，多措并举保增收。做大做强魔芋产业，该乡通过走访调研、召开专题会讨论，出台了《魔芋产业对支部、个人考核办法》、《魔芋积肥考核办法》和相关的管理制度，推动了魔芋产业的长远发展和做大做强，2009年魔芋种植面积达11000多亩，有6个村达到魔芋“一村一品”，种植魔芋239户，仅此一项，农民人均增收700元，2009年全乡人均纯收入达到3503元，增长25%。根据全县招商引资、全民创业的大环境，该乡新制定了《蔺河乡全民创业和招商引资工作考核办法》、《蔺河乡招商引资奖励扶持办法》等一系列制度，进一步规范完善招商引资工作办法，着力解决企业和群众关心的热点问题，对投资客商实行全程跟踪服务，对企业在项目审批手续时，乡上实行全程代办制，如免烧砖厂从筹建到投产只用了一个半月的时间；在两天时间内协助珠峰花炮蔺河生产线与农民签订了协议书，顺利租地200亩，通过为投资商提供优质高效的服务，进一步增强了广大客商在蔺河投资办厂的吸引力，今年引进13户企业在该乡落户，引进资金7900万，其中规模以上企业3家。

以制度促管理，改进干部作风。蔺河乡将建立完善一系列制度作为加强机关效能，促进干部作风转变的重要抓手，取得了明显实效。制定干部作风管理机制，建立了关于干部考勤、考核、评比、奖惩等一系列制度，对干部的政治纪律、工作纪律、作风建设等方面做了明确的规定，通过这些措施，提高了干部素质，塑造了良好形象；强化目标和责任考核机制。将各项任务进行细化分解，进一步夯实乡村两级干部责任，推行工作目标任务完成情况定期通报制、汇报制、承诺制，确保年度目标全面完成。在“升级晋档、科学发展”活动中，及时出台了“五项制度”，即针对乡党委班子成员、村党支部、包村干部、村干部的《目标责任考核办法》，针对村两委班子的《工作承诺制度》，并成立了督察督办专项领导小组，出台了《督察督办通报制度》；更新了《干部管理办法》、《关于实行领导干部带班查岗办法》、《干部设岗定责》和《乡村两级干部工作承诺制》等制度。为了确保制度制定后贯彻执行、落实到位，乡党委专门成立监督检查小组，组织单位负责人和群众代表定期听取汇报，对重点岗位、重点工作进行抽查，总结经验，树立典型，鞭策后进，从而保障了制度的严肃性和约束力。