镇坪扎实推进“营养工程”侧记

早晨8点整，镇坪县小曙河中心小学五年级的曾璐和同学们欢快地走进教室，等待老师为他们发放早餐——以牛奶或鸡蛋为主的营养套餐。在镇坪县，像曾璐一样已有5550名中小学生享受到了“营养工程”带给他们的幸福早餐，背馍带菜、空腹上课的历史与他们彻底告别。
为落实好省委书记关于在中小学校实施“蛋奶工程”的指示，镇坪县于6月中旬相继召开县委常委会、政府常务会和县长办公会议，专题研究中小学校“营养工程”，要求全县各级各部门将“蛋奶工程”作为贯彻落实科学发展观，为人民群众办好事、办实事的重要举措抓紧抓好,成立由分管领导任组长，县财政、教体、工商、卫生、监察、审计、质监、食品药品监督等部门以及各乡镇主要负责人为成员的中小学“营养工程”领导小组，具体负责全县“营养工程”的组织实施和监督，确保“营养工程”的迅速启动和扎实推进。
该县结合县情实际，迅速制定出台《镇坪县义务教育阶段学生“营养工程”实施方案》，以“整体部署、分步推进、政府补助、家长分担”的原则，从9月1日开始，在全县16所农村小学实行政府补助早餐（早餐标准1.5元，政府补助1元，家长负担0.5元）。又于11月中旬，将小学学生“营养工程”的标准提高为每生每天2元，在全县所有初级中学也启动实施了“营养工程”（政府补助1元，家长负担1元）。
为切实把“营养工程”工作抓好、抓实，由县财政负责“营养工程”的基础建设、设备购置、工程运行和学生个人补助经费。至目前，县上累计投入280余万元专门用于“营养工程”，其中，投入150万元对全县实施“营养工程”的中小学食堂餐厅进行标准化、规范化改造，统一建立蛋奶保管室，室内必须通风干燥，防潮、防鼠、防盗、防污染、防霉变，还为各学校食堂配备了冰柜、消毒柜、豆浆机、学生餐具等设备；投入12万元补助炊事员工资、燃料费；并将学生“营养工程”补助的110万元资金纳入财政预算，确保此项工作顺利开展。
为确保“营养工程”食品质量和食品安全，县上迅速完善制度建设，先后制定出台《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的通知》、《“营养工程”突发事件应急预案》、《学生“营养工程”食品采购制度》等10余项切实可行的规章制度，建立了一级抓一级，层层抓落实的食品安全防护网络。
该县成立学生“营养工程”食品配送中心，建设标准化的“营养工程”食品专用库房，由教体局学生资助管理中心直接管理，抽调2名有管理经验的教师专门负责日常监管，并配备“营养工程”食品专用配送车，实行按需每周配送制度，确保全县“营养工程”安全有序推进。
在货源采购上该县实行统一招标采购、统一配送。组织相关人员对货源基地和供货商进行严格考察，通过招标等形式筛选出一批信誉度高、质量可靠、价格低廉的供货商。在供货标准上严格把关，营养早餐中的奶制品均为蒙牛牌，面包、鸡蛋、面粉必须有质检部门的验收合格证。同时由教育、卫生、质监、食品监督、工商等部门组成的食品卫生检验组对每批次出入食品进行严格检测，不符合质量的蛋奶不进校、不食用，保证从源头上安全、放心，让孩子们真正喝上纯奶、吃上鲜蛋。
为使孩子们吃上干净、卫生、安全的营养早餐，各学校成立以校长为组长的“营养工程”工作小组，负责“营养工程”食品的验货、存贮、加工和分发等工作，并建立食品接收、消耗、试尝、留样明细台账。各学校在鸡蛋加工过程中，首先清洗蛋壳表面尘积物，再精洗之后入锅蒸煮，时值冬日，对牛奶进行适度加热，确保学生健康用餐、安全用餐。每日供应的蛋奶必须留样三天，确定学生无异常反应后才取样。
各学校每周提前公布本周早餐食谱和配餐标准，规定每名学生每周早餐不得少于3个鸡蛋、2袋牛奶，再根据县上制定的每生每周10元的标准，按照“科学、营养、合理”的原则，搭配豆浆、稀饭、面包、馒头、蛋糕等，并将“营养工程”食谱和每生每天的消费金额进行公示，并设立监督电话、意见箱，接受社会监督。同时县卫生局牵头对学校从业人员进行健康体验，各学校对从业人员进行岗前卫生知识和相关法规培训，并颁发健康证，对厨师操作行为、仪容仪表、个人习惯等都进行明确规定，坚决杜绝各类不安全事故发生。
该县为把有限的资金用到实处，对全县各学校“营养工程”中政府补助的餐费、燃料费、工人工资全部由县财政按月将补助资金直接拨付到校，实行专户专账，对其使用情况进行严格监管。农村小学学生个人负担的1元在每学期开学时统一收取，由学校设立专户进行管理，初中学生个人负担的1元由学生按学校规定的食谱自愿在学校食堂购买，审计部门定期对各学校“营养工程”资金的使用进行专项审计，有效杜绝挪用、挤占和浪费专项资金的行为，确保专款专用。各学校每天对“营养早餐”的发放进行造册登记，一班一册，一月一本，一领一签，班主任实行日结月汇集,然后成册入档，以备监督部门的检查和审计，保证了“营养工程”的公开、公正和透明。
“营养工程”事关下一代的茁壮成长，不能有一丝一毫的大意，为此该县制定印发了《镇坪县“营养工程”责任追究办法》，进一步明确相关职能部门的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时严格实行责任倒排追究制，确保“营养工程”安全实施。