白河：“四突出、四规范”打造“阳光党务”

党的十七大报告明确提出：“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。”这是在把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措基础上的进一步深化和发展。近年来，白河县积极探索村级党组织党务公开的有效途径和方法，创新公开机制，强化约束监督，努力打造“阳光党务”，稳步推进村民自治和提升群众的公信度，加强了村级民主管理。

突出针对性，规范党务公开内容。按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，凡属《中国共产党党内监督条例》要求公开的内容，凡是群众关心的热点问题，以及容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行公开。特别是对村级财务收支、退耕还林兑现、种粮直补、救灾款物发放、农村低保、计生奖扶兑现等重大事项按要求定时及时公开。同时，对党员先进性承诺内容、党员先进性评价考核格次、离任村部荣誉金审批、困难党员救助、“听解帮促”活动中收集到的意见建议、 “升级晋档、科学发展”活动中农民增收项目措施目标、发展党员情况、村级志愿者服务队服务项目等都采取不同形式公开，广而告之。

突出多样性，规范党务公开形式。按照灵活多样、简便实用的原则，在全县124个村设立了固定的党务公开栏，制作了党员先进性承诺、全程代办服务等专项活动公示牌，并对支部、党员承诺的事项采取支部拿册、党员拿卡的方式公开；村级党组织“升级晋档、科学发展”活动涉及农户的项目内容采取发放“明白卡”的形式公开；对村“两委”换届、“听解帮促”活动、发展党员、村级后备干部培养、科学发展观活动、党的各项方针政策以及县委的各项决策决议以张贴公告、召开会议、广播、办专栏等形式进行公开。

突出严谨性，规范党务公开程序。依照“先党内、后党外”的顺序，严格按照“提出、审核、公开、反馈”的程序办理，避免随意性，确保党务公开工作规范运作。坚持谁主管谁负责的原则，明确责任部门和工作人员，切实严格报审公开程序；推行重大事项事先公开初步方案，充分听取党员群众意见建议、反复酝酿充分论证后正式公开的方式，增强公开程序的严密性；采取设置意见箱、设立接待室、开通12371党员咨询电话、网上征求意见等方式，收集、整理党员群众提出的意见建议，逐步建立完善反馈程序，确保公开程序规范合理。

突出实效性，规范党务公开机制。全县124个村在建立《村党支部议事规则》、《村民代表会议制度》和《村民监督委员会制度》等制度的基础上，又探索成立了村民监督委员会。今年以来，监委会给村“两委”提出建议250余条，200余条被村“两委”班子采纳，化解各类矛盾纠纷105件，全县共有120余件问题接受村民监督委员监督。同时，县委采取季度督查，年终考核的方式，全面推行村干部述职述廉制度，组织党员、群众、“两代一委”进行民主测评，提高群众的公信度。近三年来，整改党务公开问题31件，对责任主体实施警示训戒26人，其中村干部22人，乡镇分管领导4人，对公开责任主体实施纪律处分14人，其中 7名村干部因为财务问题受到了开除党籍的处分。