安康万公里水泥路通向新农村纪实

　　今年春节，回农村老家过年的朋友向我谈起了家乡村道的变化：如今村村相连，路路相通，一条条水泥路交错纵横，逶迤延伸，村道不再难行，信息不再闭塞。但是谁能想到，2006年以前，全市的通村水泥路覆盖竟不到1%，而如今，全市92%的行政村已通上了水泥路，230余万农民群众告别了“出行难、运货难”问题。短短四年时间，我市累计投资35.7亿元，建成通村水泥路10400余公里，这期间全省建成通村水泥路6.3万公里，我市建成的通村水泥路总里程占全省建成水泥路里程的六分之一，位居全省第一。

破解“行路难” 谋划希望路

　　农村交通基础设施建设滞后是制约农村经济发展的首要问题，通村水泥路建设是尽快解决农村经济发展的一项富民工程，是惠及最广大农民群众的一项德政工程，是密切党和人民群众之间血肉联系的一项民心工程。
　　地处秦巴两山的安康，整个地貌呈“三山夹两川”的态势。“晴天一身灰，雨天一身泥”，是没通水泥路之前的真实写照，全市2000多个行政村大部分存在山高路远，交通不便，信息闭塞，经济和社会事业发展缓慢的现状。同时，我市境内绿色食品、矿产、旅游资源丰富，盛产药材、丝绸、茶叶、木耳、板栗等农产品，由于公路交通基础设施的落后，缺乏必备的运输条件，使许多农副产品白白损失在地里，不能变成群众所需的“票子”，严重制约了地方经济的发展和群众致富的步伐。多少年来，广大农民群众一直期盼着能有一条条使他们奔向殷实、富裕生活的希望之路。
　　大山在呼唤，村民们在期盼。2006年，机遇就在企盼和追求中不期而遇，承载着父老乡亲殷切期盼的全市通村水泥路建设拉开了帷幕。
为了把农民增收的路子铺到家门口，彻底改变农村公路建设基础薄弱、通行能力差的现状，全市上下紧紧抓住建设通村水泥路的有利契机，抢前抓早，积极行动，谋划着一条条希望路。

干群“大会战” 共筑连心路

　　特殊的自然条件，决定着我市通村水泥路建设必定是难啃的“硬骨头”，且不说山高路远、交通不便，许多村道必须穿越悬崖峭壁，随处都是难以逾越的“障碍”。
　　面对施工难度大、山路陡且险，建材运输不方便等诸多困难，广大干部群众在各种复杂的地理条件下展开了一场场大会战，上演了一幕幕“愚公移山”式战天斗地、移山开路的现代神话。
　　为了早日建起一条条“连心路”，珍惜中、省加快农村公路发展的政策机遇，全市把通村水泥路建设作为事关新农村发展、改革、稳定的全局性工作来抓，作为新农村建设的头号工程牢牢抓住不放松，对实施的建设项目，逐路、逐项目落实了包抓领导和责任人，把项目进度、质量落在实处。
　　质量是通村公路建设的核心。从建设伊始，就完善了政府监督、乡镇监理、施工队自检的三级质量保证体系,全面推行工程项目法人负责制、工程建设招标制、工程建设监理制和工程施工合同制，落实工程质量责任制和质量责任追究制；各施工单位按照“放心工程”、“满意工程”的要求精心组织施工；强化质量巡回检查，加强施工队伍准入管理和施工过程质量控制，全面保证了通村公路建设质量。
　　由于山大沟深，地质情况复杂，与其他省市相比，我市修建通村水泥路明显存在施工难度大，成本高等问题。为了破解资金难题，确保完成农村公路建设任务，一方面抢抓机遇，主动衔接，努力争取上级的大力支持；另一方面，采取财政挤、银行借、部门出、政策免，千方百计筹措资金，有力地缓解了通村水泥路建设资金紧张的局面。同时，通过“一事一议”的方式，积极引导和调动农民的积极性，组织群众集资、出劳，合力破解资金难题。广大农民群众筹资筹劳修路的热情被激发出来，不少地方的农民自发捐资投劳，发动民营企业、外出务工人员捐款修路，涌现出一个个感人事迹。紫阳县毛坝镇竹山村在村支部书记侯在德的带领下，800余名村民手持钢钎和铁锤整整用了一年多时间，在悬崖峭壁上凿出了一条长达21公里、盘旋于1800米高山的“天路”。为筹集资金，侯在德以个人名义帮村上借了6万多元的贷款，60多岁的王方菊老人把棺材卖了，有些村民把过年的猪卖了，人均纯收入仅300多元的村子竟凑到35万余元修路资金。
　　为了确保进度，市政府将通村公路建设项目纳入到对县区政府年终综合考核内容，制定了考核奖惩办法，实行重奖重罚，同时建立了工程进度通报评比制度和督查督办制度，把全市各县区的年度任务分解到每月、每旬、每周，定期进行通报评比。

构建“大交通” 修成致富路

　　功夫不负苦心人，路通带来经济“活”，随着一条条村道的建成通车，改变了昔日穷山僻壤的落后交通状况，修路带来的经济效益日趋呈现，增加农民收入、调整农业产业结构、实现农村城镇化……交通基础设施的“先行”效应，一一贯穿其间。
　　路通了，道平了，运输方便了，群众开始搞养殖、跑运输、办加工厂，曾经沉寂的村庄，开始散发活力。汉阴县平梁镇蔡家河村的农民就尝到了通村水泥路建设带来的甜头，该村盛产樱桃，家家户户房前屋后都被樱桃树包围着。过去，由于路远，交通不便，熟透的樱桃不能及时运出山村变卖，村民们吃不完的樱桃洒落满地。2007年6月该村修通了水泥路，水果贩子经常开着三轮车进村收购樱桃，2008年该村仅樱桃一项就收入25万余元。与此同时，烟叶、蚕茧、油菜籽、玉米、生猪等都运出深山，卖了好价钱。群众得到了实惠，更积极地发展产业，形成了更大的产业规模。
　　随着通村水泥路的建成，农村客运也得到了大力发展，班车通达深度不断延伸，班车数量明显增加、档次明显提高，逐渐实现了“路修到哪里，班车就通到哪里”。2009年，市交通部门通过补贴等方式，共投入通村客运班车300辆，今年还将投入700辆左右，使运力结构得到进一步改善，客运网络进一步优化，客运安全装备水平进一步提升，确保广大群众安全、便捷出行，群众由“走得了”向“走得快、走得好”转变。
　　农村公路的畅通，加速了城乡之间、区域之间的人流、物流、资金流、信息流的流转，形成了城乡互动、共同发展的格局。越来越多的城里人到农村承包经营农业项目，从事农业开发；越来越多的农村群众进城购物、上学、务工、娱乐。同时，农村公路也缩短了城乡的距离，促进了农民群众思想观念、生产生活方式的巨大转变，村容村貌焕然一新，文明新风悄然兴起，城乡一体化进程和民主化进程全面提速。