紫阳县推行“多网合一、一网多能”全科网格提升基层治理效能

  近年来，紫阳县针对群众诉求多样、治理力量分散、矛盾风险交织等难题，深入践行新时代“枫桥经验”，以开展基层社会治理网格化规范管理服务试点为抓手，推进行业部门网格整合统管，科学建网、规范管网、精准用网，聚力打造“多网合一、一网多能”全科网格，构建起县域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领基层治理新格局，以高效能治理有力护航县域经济社会高质量发展。该县先后获评全省信访工作先进县、省级平安县，经验做法在全省网格管理服务工作现场会上交流。

  科学建网，打造“一网统管”全科网格体系。坚持全域整合建设社会综合治理“一张网”，统筹地域形态、人口规模等因素，科学合理布网设格建队伍，确保网格划设实战实用。全域全科建网格。着力破解行业部门网格交叉、职责不清、各自为阵问题，赋予县委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实职能，将组织、人社、水利等13个部门网格纳入综治网格一体管理，打造“多网合一、一网多能”全科网格。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理”原则，因地制宜科学划定一、二、三级网格规模，县城社区以“住宅小区、若干楼栋”为基本单元划分一级网格49个，以“楼栋”划分二级网格115个，以“楼栋或单元”划分三级网格239个，建立学校、医院等专属网格9个；农村地区按区域面积、人口规模与产业布局，划分一级网格1712个、二级网格518个。专兼结合强队伍。紧扣人熟地熟情况熟和有威望有能力有精力履职尽责，采取“专职为主、兼职补充”方式，选好配强网格员队伍，以社区工作者和村组干部为主选任专职网格员（一级网格员）1770名，统筹网格内的党员、居民代表、志愿者等群众骨干872名担任兼职网格员（二级、三级网格员）。按辖区人口每人3元标准拨付网格化管理经费，给予兼职网格员适当工作补贴，组织开展专题业务培训，增强荣誉感、调动积极性。数智赋能提效力。县级统建基层社会治理智慧平台，全量汇聚市综治信息系统网格排查、县一站式多元解纷小程序等渠道数据，开发分析研判、跟踪问效等功能模块，各镇、村（社区）接入县级平台，实行一体运作调度和在线精准管控，实现矛盾纠纷化解的信息化管理、流程化办理、高效化治理。2024年以来，累计采集信息22156条，处置事件2864件。

  规范管网，保障职能职责清晰高效运行。制定《全县网格化规范管理服务工作指引》，突出事项准入、工作职责、闭环处置等关键环节，建立规范化工作体系，实现网格快速高效运行。工作事项清单准入。建立全县统一的网格管理事项清单、负面清单，健全准入退出、排查研判、考核奖励、日常管理、能力提升、协同处置“六项制度”，确定日常走访巡查、采集人员信息、关心帮扶特殊重点人群等10类网格工作事项，明确新增纳入网格的事项需经县级党委、政府审批同意，未列入清单、未经审批事项不得交由网格办理，确保网格事项依法依规。工作职责依岗明定。明确专职网格员主要承担的网格事项，履行宣传员、巡查员、信息员、调解员、服务员、监督员“六大员”职责，兼职网格员协助开展信息采集、入户走访、隐患排查、小微矛盾纠纷调解、情况上报等日常工作，推动“人到格中去、事在格中办、服务全覆盖”。实行镇领导班子成员直接联系网格，将公安、城管、消防、水电气暖等业务融入网格、人员对接网格，推动资源、服务下沉网格，实现事务与服务有效统一。工作落实闭环管理。出台排查上报、监测预警、分流交办、吹哨报到、会商研判、督办问责“六项机制”，配套完善群众诉求登记、受理、转办、办理工作规范，做到小矛盾化解在网格，一般矛盾不出村(社区)，复杂矛盾逐级上报至综治中心，按照“平台派单”模式办理，发挥网格员矛盾纠纷排查化解、社会治安风险防控的基础性作用，实现网格与综治中心深度融合。2024年以来，累计排查网格事项5339条，办理4696条，交办处理643条，事件运转处置率100%。

  精准用网，实现排险解难利民多重效能。以矛盾化解前端干预、重点人群精准帮扶、便民服务双线协同为突破口，拓展多元维度服务场景，精准施策、精细服务，推动网格治理高效能。矛盾风险化解在网格。网格员“入网进格”常态化排查，采取“随手调、院落调”等方式方法，加强前端即知即调，从源头上预防减少矛盾纠纷。2024年以来，累计排查化解矛盾纠纷2661件，排查各类社会治安风险隐患2517件，整治化解2513件。界岭镇网格员王多友带领村民3天内找到新水源，铺设管道解决157户季节性缺水问题，获群众自发参与支持。重点人群管理在网格。建立“科级领导+民警+村（社区）干部+家庭监护人+网格员”的协同机制，扎实开展日常走访、网格巡查、入户上门，对生活困难的特殊重点人群，给予政策支持。2024年以来，累计走访巡查重点人群1499人次，支持各类政策资金52.9万元。便民利民服务在网格。线上开通“码上办”微信小程序，线下公布网格员联系方式，“双线”运行让群众“人好找、事好办”。打造“小板凳”“邻里夜话”等议事平台，推动群众事群众议，办理实事482件。构建“网格+便民”服务模式，114个共驻共建单位到网格报到领岗服务，收集群众微心愿2735个，领办群众微实事510个。141支志愿服务队开展结对关爱行动、暖冬行动、欢乐邻里节等活动623场次，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。