重点项目是县域经济高质量发展的“稳定器”和“压舱石”。镇坪县锚定“三区建设”发展定位，以深化开展“三个年”活动为抓手，聚力扩大有效投资，提速重点项目建设，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
  一、坚持目标牵引，投资布局突出“准”与“优”
  立足资源禀赋和发展实际，从产业、平台、项目、结构四个维度精准发力，推动有效投资布局准、支撑强、结构优、效益好。
  一是链群投资筑优势。紧扣资源变资产、优势变动能，深度激活富硒资源、生态禀赋与产业基础，实现高效协同转化。特色产业集群投资。围绕现代中药、文旅康养、富硒食品、绿色矿业四条主导产业链，策划实施项目69个，年度计划投资14亿元，着力构建“种养基地标准化、精深加工高端化、市场销售品牌化、配套服务专业化”投资闭环，推动特色产业集群发展。乡村振兴精准投资。聚焦农村基础设施和城乡公共服务，布局农村道路升级、教育资源优化、医疗卫生提质等民生项目27个，年度计划投资8亿元，切实增强农村地区发展承载力，推动城乡要素双向流动。生态保护绿色投资。践行“绿水青山就是金山银山”理念，布局南江河流域水环境综合整治、河道生态修复、山林经济等项目12个，年度计划投资1亿元，坚持生态保护筑基、绿色开发赋能、民生改善共享，实现生态、经济、社会效益有机统一。
  二是平台建设提能级。将产业平台作为扩大有效投资的重要载体，以高水平平台建设推动项目集群落地、产业迭代升级。园区集聚平台扩容增效。投资15.8亿元，建成飞地园区产品加工生产线、县域中小企业孵化园和中药科创园，推动鹏山龙翔电力科技、黄连牙膏、富硒卤制菜等优质项目建成投产。新增2个市级农业园区及1个市级航母园区，构建覆盖“生产、加工、销售”全链条农业产业化服务体系。物流电商平台城乡贯通。投资9.5亿元，建成邮政云仓一期项目和1个县级电商公共服务中心、7个镇级电商服务站、58个村级电商服务点，产业物流园项目主体完工，县镇村三级物流体系不断完善，获评省级农村“客货邮”融合发展样板县。开放合作平台破壁拓圈。投资8.7亿元，升级“安康一号”英国海外仓、“无水港”镇坪站，推进秦巴中药跨境贸易产业园等重点项目建设，积极对接成渝、长江经济带等区域产业链和供应链，打通外引内联开放合作通道，开放型经济规模持续扩大。
  三是重大项目强支撑。将重大项目作为扩大有效投资的“顶梁柱”，以大项目稳投资底盘、强发展动能。规模引领，构筑投资主骨架。全县115个重点项目中，27个超5000万元的重大项目贡献75.7%投资额，成为拉动投资增长的关键支撑。通过集中资源保障重大项目落地，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”投资格局。重点突破，加快建设提速度。产业升级领域，富硒健康产品工业园、药旅融合示范区等项目完成年度投资计划的65%以上；民生改善领域，标准化高中、黄龙潭运动中心等项目年底前建成投用；文旅融合领域，飞渡峡生态旅游、南江湖康养旅游等项目带动周边民宿集群发展，形成项目、产业、就业高效联动。链式反应，激活产业新生态。重大项目落地牵引上下游产业协同发力，吸引配套企业集聚入驻，驱动“单个项目落地、全产业链升级、区域经济发展”三级跃升，投资乘数效应持续释放。
  四是结构优化提质效。坚持以精准引导推动投资向重点领域倾斜，优化投资结构更合理、质效更突出。三次产业结构更优。投资方向与产业升级需求精准对接，第一产业投资同比增长26.2%，呈现集约化发展态势；第二产业中制造业投资同比增长31.8%，实体经济根基不断筑牢；第三产业投资同比增长15.8%，集中在文旅康养、县域商业等优势领域，推动三次产业深度融合。市场主体活力更强。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，社会资本投资增长50%以上，民间资本在重点产业、重点领域的参与度显著提高，市场化运作效率和资源配置效益持续提升。重点领域发力更准。聚焦关键领域和薄弱环节加大投资，上半年全县建安工程投资同比增长5.7%，占全社会投资的86.4%，民生类投资重点投向县城燃气管网改造、市政停车场建设等民生工程，让发展成果更多更公平惠及广大群众。
  二、坚持综合施策，保障机制注重“实”与“效”
  紧扣“全链条管理、全周期服务、全方位保障”理念，构建“谋划储备、精准引进、要素保障、高效推进”闭环管理体系。
  一是系统化谋划，储备项目“蓄势能”。围绕“储备足、质量高、能落地”目标，健全完善项目谋划机制。聚焦需求定方向。紧扣国家政策导向和产业升级需求，2024年以来谋划储备项目312个、总投资352亿元，在线审批核准备案项目235个，深入谋划第一批“十五五”重点项目166个、总投资756亿元，为长远发展积蓄动能。多维联动评项目。健全“政策契合度、资源支撑力、市场竞争力、效益可持续”四维评估体系，由发改部门统筹，联合行业主管部门和第三方机构开展项目联合评审，淘汰低效、高耗、低质项目，提升项目谋划精准性和科学性。动态更新促转化。建立“成熟类、培育类、谋划类”三类项目库动态管理机制，实行每月更新、动态调整，2024年以来从储备库转化开工项目88个，形成“储备一批、开工一批、投产一批”良性循环。
  二是精准化招商，产业链条“补短板”。树立“招大引强、招新引优”导向，创新招商方式、优化服务机制、强化链式效应。产业链招商定方向。坚持“走出去”与“请进来”相结合，紧扣四条重点产业链，绘制“产业链图谱”和“招商路线图”，瞄准行业龙头企业、隐形冠军企业开展靶向对接，2024年以来谋划招商引资项目180个、总投资194亿元，签约产业项目40个、合同引资额43.9亿元，推动产业链延链补链强链。全流程服务促落地。推行“招商专员+项目管家”全周期服务制度，实行“签约－落地－建设－投产”全流程对接跟进，提供审批代办、要素保障等精准服务，签约项目履约率100%，落地转化效率显著提升。链式延伸扩效应。深化“以商招商”，依托板石加工龙头企业引进石材废料综合利用、新型建材研发等配套企业2家，依托富硒食品龙头企业招引特色种养、精深加工等关联企业7家，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”集群效应。
  三是立体化保障，要素供给“破瓶颈”。聚焦土地、资金、政策等关键支撑，构建“靶向施策、精准滴灌”保障体系。多元筹资拓渠道。构建“财政引导、金融赋能、社会参与”多元融资体系，2024年以来争取债券资金7.2亿元、上级专项资金5亿元，撬动民间投资14.3亿元，获得金融机构信贷支持18.18亿元，有效缓解项目建设资金压力。集约用地提效率。深化“亩均效益”评价和“标准地+承诺制”改革，2024年以来报批建设用地1065.5亩，完成土地征收498.2亩，储备507.7亩，组件申报十巫南高速镇坪段先行用地179.7亩，供应土地742.2亩，为重点项目落地提供用地保障。精准服务优环境。深化“放管服”改革，常态化开展“亲商助企日”活动，解决项目建设堵点难点问题135个，企业满意度达98%，以优质服务打造一流营商环境。
  四是高效化推进，项目建设“加速跑”。通过健全责任体系、完善激励机制、强化督查问效，推动项目“早建设、早投产、早见效”。责任包联强攻坚。推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套推进方案”包抓机制，实行项目清单化、清单责任化、责任时效化，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保重点项目按节点稳步推进。“三色”督办提质效。实行项目建设“蓝黄红”三色动态管理，建立“月调度、季通报、年度考核”机制，聚焦投资进度、工程质量、安全生产等关键环节，靶向督办、限期整改，全力打通建设堵点、提速攻坚进程。考核激励促担当。建立项目绩效评价体系，将资金争取、招商引资、项目建设等纳入各镇各部门年度考核，落实“三项机制”，建立实绩、痕迹档案，充分调动干部抓项目、促发展的积极性和主动性，树立“以实绩论英雄、凭实干促发展”鲜明导向。
  三、坚持投资驱动，发展质效实现“进”与“升”
  注重精准施策、靶向发力，推动县域经济发展呈现“总量提升、结构优化、民生改善、动能增强”良好态势。
  一是经济增长引擎提速，总量质量双跃升。以有效投资激活内生动力，推动经济从“规模扩张”向“质效并重”转变。投资增速稳居前列。据最新统计，2024年全县固定资产投资增速10.5%，位居全市第一；GDP同比增长7.7%、居全市首位。2025年上半年，固定资产投资增速14.4%，GDP同比增长7.1%，均居全市第二。增长韧性不断增强。通过投资补短板、项目强产业、产业促增收，实现现代中药、文旅康养等特色产业综合产值突破20亿元，经济发展抗风险能力显著提升。投资结构持续优化。聚焦生态修复与绿色产业培育，生态保护类项目和民生保障类项目投资占比逐年增加，经济增长更具“绿色底色”与“民生温度”。
  二是特色产业蝶变升级，品牌价值再提升。聚力推动重点产业链从“有基础”向“成体系”跨越，产业竞争力和附加值显著提升。现代中药产业链“三链融合”。以全链条投资推动种植、加工、研发深度融合，建成24.8万亩标准化种植基地、500余头林麝养殖基地，配套初加工线5条、精加工线3条，培育链上企业13家，开发金丝皇菊茶饮、百合面膜等衍生品20余款，“三链融合”经验获全国《乡村振兴简报》推广。文旅康养产业链“品牌提质”。擦亮“中国长寿文化之乡”金字招牌，提升4A景区1个、创建3A景区2个，建成民宿及露营基地110余家，获评全国全域森林康养试点县。今年上半年接待游客148万人次，综合花费6.3亿元，成功举办全国少儿围棋公开赛，获央视体育频道报道。富硒食品产业链“价值跃升”。聚焦富硒资源开发，打造16万亩富硒农产品种植基地，建成山泉水生产线1条，开发富硒产品30余款，认证国家地理标志农产品2个、全国名特优新农产品4个，品牌溢价能力持续增强。绿色矿产产业链“转型升级”。深化与陕西地矿等专业机构合作，推动瓦板石等矿产开采加工技术革新，协同推进矿泉水、绿松石、温泉等优质项目开发，镇坪页岩气勘探钻获良好油气显示，估算储量达7615亿立方米，填补全市页岩气矿种空白。
  三是城乡面貌焕新提质，生态民生双改善。立足“小城镇”“大农村”现实，推动投资向城乡建设倾斜，实现城乡建设既有“颜值”、更有“内涵”。城镇功能配套升级。投资12.3亿元实施县城提质项目15个，改造市政道路1公里、城市公园1个、老旧小区3个，治理地灾隐患点5处，新建和改造燃气管网5公里，新增公共停车位200余个，县城污水处理率和生活垃圾无害化处理率达99%，城市承载能力和宜居水平显著提升。乡村振兴全域推进。投入衔接资金9000万元，打造省级“千万工程”示范村5个，实施巩固衔接项目92个，其中：建成高标准农田1200亩，改造供水管网51公里、等级公路29公里，新建农村道路56公里，升级农村电网线路40公里，建成5G基站59个，国心数字经济云平台建成投用，城乡基础设施均等化水平显著提升。生态底色更加靓丽。实施生态修复、南江河流域治理等项目18个，空气质量综合指数排名全省第一，荣获“中国天然氧吧”称号，南江河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类标准，连续六年入选“中国最美县域榜单”，绿色发展优势持续彰显。
  当前，全县扩大有效投资取得了一定成效，但仍存在重大项目偏少、土地要素紧张、资金支持受限等短板。下一步，我们将紧扣“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇，进一步提升项目谋划的前瞻性、引进的精准性、推进的高效性、保障的系统性，以高质量项目建设助推县域经济高质量发展迈上新台阶。
  （作者系中共镇坪县委副书记、县长）
  责任编辑：叶苗 鲁信智