油茶产业是集生态效益、经济效益和社会效益于一体的特色富民产业，大力发展油茶等木本油料产业是党中央、国务院作出的重大决策部署。汉滨区立足国家油茶产业建设重点县（区）和陕西省油茶核心发展区建设，着力培育区域经济高质量发展增长极取得了初步成效。
  一、发展现状与优势
  （一）产业基础扎实。汉滨区油茶种植历史逾300年，全区现存油茶12.2万亩（自然分布5.79万亩，近年新增种植6.41万亩），覆盖全区17个镇办，涉及农户1.25万户。其中，国家油茶良种基地1处300亩，油茶示范基地3个，良种覆盖率达70%以上，年茶籽产量500吨，综合产值8000余万元。
  （二）政策红利叠加。依托国家林草局油茶产业三年行动计划和省级木本油料发展扶持政策，近三年来，汉滨区成功争取中、省油茶产业发展资金4800余万元，其中中央油茶发展专项资金2300万元、秦岭生物多样性保护专项资金2000万元、区级整合资金500万元。配套出台《汉滨区油茶产业发展三年实施方案（2023-2025）》，初步形成低效林全面改造提升，新造林“1+3”（一年造林，三年管护）发展政策支持体系。
  （三）产业链雏形初显。现有区级以上油茶园区6家，茶油经营主体41家，油茶加工企业3家，其中省级龙头企业2家，开发茶油、护肤品等系列产品2种，注册“陕茗”“云耕乐”两个茶油商标，建成电商销售平台1个，初步形成“种质资源—良种繁育—种植加工—产品开发”的初级产业链。
  二、瓶颈问题分析
  （一）“小散弱”问题突出。油茶建园造林地块破碎，集中连片规模化程度不高。现有油茶林地中，传统老品种占比超30%，且树龄老化严重。近年虽大力推广“长林”系列良种，但外调苗木质量参差不齐。经营主体合作社、散户种植占比80%，存在管理粗放、标准化程度低等问题，致使新造林成活率不高，挂果林平均亩产不足200公斤，远低于良种潜力水平。部分油茶园区内规划道路少，配套灌溉设施不齐备，机械作业率不高，抵御极端气候风险能力弱。
  （二）产业链条延伸不足。加工企业普遍采用传统初级压榨工艺，出油率仅25%左右。油茶产品以初级毛油为主，产品单一，同质化严重。高附加值产品开发不足，油茶产品精深加工急需跟进。企业各自为战，缺乏“区域公共品牌+企业子品牌”协同体系支撑，市场辨识度低。目前注册的“陕茗”“云耕乐”两个茶油商标，影响力有限，市场占有率低。
  （三）要素保障亟需加强。产业发展资金投入依赖财政补贴，社会资本参与程度较低；专业技术人才匮乏，全区油茶专业技术人员不足5人；选育的“秦巴1号”良种已得到国家认证，但尚未投产育苗，目前产业发展用苗主要来自江西、湖南外省调运；产业发展用地破碎，协调审批难，制约规模化经营。
  三、高质量发展对策建议
  （一）实施“三大提升工程”，夯实产业根基。一是良种扩面工程。新建良种繁育基地100亩，大力推广高产抗逆品种，力争3年内全区良种覆盖率达90%以上。二是标准种植工程。以龙头企业为引领，在凤凰山麓、环瀛湖周边、汉江两岸建设20个示范点，打造万亩标准化油茶示范基地，配套建设林区道路、灌溉设施，推广“企业+合作社+农户”经营管理模式，力争“十五五”期间全区油茶发展面积达到20万亩。三是科技赋能工程。深化与国家亚林所、省林科院合作，组建油茶产业创新联盟，开展低产林改造、水肥一体化管理、病虫害绿色防控等关键技术攻关，重点解决造林成活率低、挂果收益时间长、人工采摘效率低等问题。
  （二）推进“三链协同发展”，增强产业效益。一是延伸加工链。遴选1至2家企业引入低温冷榨、分子蒸馏技术，降低生产成本；通过招商引进茶皂素提取、化妆品制造等精深加工项目，开发茶油胶囊、护肤品等高附加值产品。二是激活价值链。申请“安康油茶”地理标志，打造“秦巴1号”富硒茶油区域公共品牌和差异化油茶产品；联合高校院所制定《汉滨茶油地方标准》，对通过有机认证的企业给予奖励，提升标准化水平。与头部平台合作开设旗舰店，培育一批本土直播带货达人，力争3年内线上销售占比提升至40%以上。三是融合生态链。开发油茶文旅综合体，推出油茶采摘体验、传统榨油工艺展示、“茶油宴”特色餐饮等项目，争创市级林业产业航母园区和省级林业产业示范基地，延长消费链条。
  （三）强化“三项保障机制”，优化产业环境。一是政策保障机制。设立区级油茶产业专项基金，积极争取油茶保险补贴，探索“油茶贷”金融产品，对符合条件的经营主体给予租地补贴。将油茶产业高质量发展明确纳入区国民经济和社会发展“十五五”规划重点产业布局，制定《汉滨区油茶产业“十五五”发展规划及实施方案》，明确阶段目标、重点任务和保障措施。二是组织保障机制。成立区主要领导挂帅的油茶产业发展专班，采取“领导抓点示范”推进模式，以点带面，统筹推进油茶示范基地建设。积极组建汉滨区油茶产业协会，研究产业发展动态，协调解决种苗供应、技术推广、标准制定、品牌营销、利益联结等具体问题。三是人才保障机制。实施“油茶工匠”培养计划，积极与西北农林科技大学等高校开展合作定向培养油茶技术员，聘请省级专家组建顾问团，定期深入油茶基地开展技术培训和指导，形成“教授+技术能手+土专家”技术人才保障体系。
  （作者陈铭系汉滨区政协经济办干部，李名奎系汉滨区林业局退耕还林工作站站长）
  责任编辑：李鹏 杨光 朱浩然