汉滨区“五治协同”构建乡村治理新格局

  近年来，汉滨区始终牢记习近平总书记“基层强则国家强，基层安则天下安”的殷殷嘱托，将乡村治理作为全面推进乡村振兴的重要内容，按照区级主导、镇街主责、村级主抓、群众主体的责任体系，推动形成政治、自治、法治、德治、数治“五治协同”的乡村治理新格局，连续6年获评全省“平安区”，并被授予陕西省首批“平安金鼎”。

  一是坚持政治引领把方向。始终把党的建设贯穿于乡村治理全过程，把牢政治方向，夯实政治根基。创新建立“社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织架构，推动组织力量和资源直达基层一线。累计建成“一类”党组织222个，占比44%；154个易地扶贫搬迁社区实现党组织、业委会、物业“三方红色联盟”全覆盖，有效破解搬迁社区治理难题。持续加强人才队伍建设，连续8年实施“一村一名大学生”储备强基工程，累计回引优秀人才841名，动态储备村级后备力量604名。今年以来，调整68名经验丰富的干部进入村“两委”班子，村党组织书记平均年龄下降3.2岁，大专以上学历占比提高18个百分点，队伍结构持续优化，干事活力显著增强。向“五类重点村”全覆盖派驻工作队240支、驻村干部671名，推动实施产业和基础设施等项目248个，切实发挥“主心骨”作用。

  二是坚持自治强基聚民心。突出农民主体地位和基层首创精神，通过创新矛盾化解机制、完善网格管理、发展集体经济，实现民事民议、民事民办、民事民管。建立区、镇、村三级“无忧调解超市”，推行“菜单式点单、闭环式服务”，累计排查矛盾纠纷1552件，成功化解率达99.4%，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。整合专兼职网格员，组建“全要素网格”3254个，网格APP上线率达60%，实现“人在网中走、事在格中办”，高效处理各类民生事项和治理问题。持续发展壮大村集体经济，迭代升级“三联”机制，组建乡村建设服务公司26个，培育现代农业园区300个，所有村集体经济收益均突破10万元，其中38个村超过50万元。

  三是坚持法治固本守底线。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为乡村治理提供坚实法治保障。有序推动“一村一员一顾问”机制，全区387个村（社区）均配备法律顾问，3167名“法律明白人”活跃在基层一线，累计办理法律援助案件1048件，提供法律咨询服务5678人次，让群众在家门口享受专业法律服务。开展“法律九进”和平安建设宣讲1600余场，覆盖群众7万余人次，法治满意度从92.3%提升至98.6%，法治精神深入人心。创新制定《社区矫正工作操作指引》，实现对531名社区矫正对象“无脱管、无漏管、无重大再犯罪”目标，有力维护乡村平安稳定。

  四是坚持德治铸魂正风气。注重以文化人、以德润心，大力弘扬新风正气，丰富群众文化生活，让崇德向善成为乡村治理的鲜明底色。全区354个村建立红白喜事简办制度，评选农村文明家庭2.14万户、道德模范4517人，文明村（社区）创建率达71%，高价彩礼、大操大办等陋习现象同比下降37%，移风易俗成效明显。组建文艺社团480余个，今年以来举办社火巡游、“三下乡”等活动350场。其中，社火巡游全网播放量达2.96亿次，吸引游客5.3万人次，带动消费1.85亿元，群众精神文化生活更加丰富多彩。

  五是坚持数治赋能提质效。以科技赋能、数字赋能、智慧兴农为抓手，推动乡村治理向智能化、高效化迈进。大力提升硬件设施，建成区级综治中心，整合行业调解平台、镇街分中心和村级工作站，实现“多中心合一、一中心多用”，高效整合治理资源。深入开展科技服务，每年选派科技特派员100余名、企业研发人员150余名深入基层开展指导，累计组织线上线下培训200余场，培养本土技能人才2.08万人次，农业主推技术到位率达100%，科技支撑作用不断凸显。积极发展数字经济，打造“汉滨电商助农直播”品牌，今年开展直播活动20余场，推动茶叶、枇杷等农产品线上销售，助农增收80余万元，真正实现“手机变成新农具、直播变成新农活”，数字技术成为连接群众与市场的重要纽带。

  下一步，汉滨区将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴兄弟县区好的做法，持续深化“五治”融合实践，不断健全治理体系，提升治理能力，努力使乡村治理更有温度、更富活力、更见实效。