汉江，又称汉水，是长江最大的支流，流经陕西、湖北、河南，全长1577千米，与长江、淮河、黄河并称“江淮河汉”，具有悠久的航运史。自安康至丹江口段古称沧浪水，伟大的爱国诗人屈原曾游历至此，留下“沧浪之水清兮，可以濯我缨”的千古名句。作为长江的最大支流，汉江河道上的航运历史，可追溯到2000多年前的春秋战国时期。在公路、铁路和航空运输之前，汉江航道可谓是名副其实的“千里黄金水道”。

1989年以后随着汉江梯级电站建设，汉江航运发展受阻，航运问题日渐成为交通枢纽建设上的突出短板，黄金水道作用没有得到有效发挥。2023年12月21日，汉江白河至丹江口段正式复航，为实现通江达海目标、恢复昔日航运繁华、形成新的经济增长板块带来了重大机遇，这是联通陕鄂两省、再现汉江“黄金水道”的良好开端。

《全国内河航道与港口布局规划》（2023）明确，汉江安康至丹江口段为Ⅲ级航道，是“四纵四横两网”国家高等级航道布局中“四纵”的重要组成部分，是西北地区唯一一条规划高等级航道。安康市政府印发了《安康市汉江航运发展规划(2023-2035年)》，明确以畅通汉江航运、打造黄金水道、实现多式联运为目标，启动策划了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，建设内容包括航道、港口及船闸建设三大板块，其中包括在汉江航道沿线建设安康中心港、皂树岭港、白河港等4座港口，在安康中心城区建设公铁水联运综合枢纽，在旬阳、蜀河、白河三座枢纽建设可通航1000t级船舶船闸等。

然而目前仍然存在以下问题：一是旬阳、蜀河两座电站过船设施未与电站同步建设，航道建设工程滞后，流域统筹发展不足，航道疏浚的投入不足、力度不够，全面通航能力受阻。二是沿途重点港口、客运码头设施建设滞后。蜀河古镇是汉江航运的重要节点，也是国家AAAA景区，距上游旬阳“中华太极城”和下游白河县均50余公里，旅游活动异常火爆，上下游不足3个小时的航程完全符合交旅融合“快进慢游”的本质要求。同时，安康地区的天然优质板岩、农特产品、文创产品均可通过汉江航运通江达海出口。但目前蜀河古镇无客运船舶、无客运码头、无候船设施，且该段航道没有布设航标，制约了黄金水道的通行能力。

建议：

一是加快推进汉江航道复航。建议省交通运输厅加快落实《全国内河航道与港口布局规划》（2023），大力推进安康市公铁水联运（汉江复航）项目，消除汉江航道电站碍航瓶颈，加快旬阳、蜀河两座电站1000t级过船设施建设，打通水上通道，加快建成西北地区唯一的一条高等级航道。

二是合理布局建设重点港口码头。建议省交通运输厅在旬阳市蜀河古镇建设客货运码头及配套设施建设，完善码头服务功能，配套港口现代化装卸机械，增设航道智能监控装置及航道航标，确保水路旅游客货运航线安全运营。

    三是加快汉江生态旅游经济带综合开发。建议省发改委、旅发委、省交通运输厅等单位以汉江黄金水道和重点城镇客货运码头为载体，大力支持沿线城镇建设、特色产业培育、生态旅游开发、现代商贸物流体系等项目建设，全面恢复汉江黄金水道，打造汉江生态旅游经济带，助推陕南地区加快乡村振兴进程。

关于省十四届人大三次会议

第51号建议的答复函

海朋菊代表：

您提出的《关于加快推进汉江航运全面复航及在重要节点城镇（旬阳市蜀河镇）设立港口的建议》（第51号）收悉。经认真研究，现答复如下。

汉江航道安康段是《国家综合立体交通网规划纲要》中“四横四纵两网”国家高等级航道的重要组成部分，由西向东贯穿石泉、汉阴、紫阳、岚皋、汉滨、旬阳、白河7个县区,航道里程340公里（安康至白河下卡子164公里为四级航道，通行500吨级船舶；安康至石泉同庆沟176公里为五级航道，通行300吨级船舶）。全市现有港口7处、码头65处、停靠点26处、渡口83处，港航企业25家；有各类船艇1984艘，共计客位1.8万个、载重2.1万吨。近10年年均客货运量分别为283万人次、160万吨，安康船舶拥有量和水路客货运量均占全省85%以上。

为充分发挥汉江水资源通江达海优势，实现汉江安康段航运全面复兴，安康市委、市政府加快建设全国性综合交通枢纽城市及汉江生态经济带重要节点城市，积极融入长江经济带协同发展，全力推进汉江复航工作。一是召开汉江航道建设与航运发展工作座谈会，研究部署相关工作。印发了《关于全面对标落实“四个着力”重要要求加快建设汉江生态经济带重要节点城市的决定》《安康市汉江航运发展规划（2023-2035）》等，明确提出“畅通开放通道，建强开放平台，打造汉江至长江安全畅通、绿色经济、高效便捷的黄金水道”，切实推动汉江航运提质增效。二是策划包装了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，主要目标是畅通汉江航运、打造黄金水道、实现多式联运，主要建设内容为安康至白河下卡子164公里范围内航道、港口及船闸三大板块系统工程，其中，航道按Ⅲ级标准建设，布设安康中心港、皂树岭港、白河港、旬阳港4座港口，新建旬阳、蜀河、白河3座通航1000吨级船舶的船闸枢纽等。目前汉江复航特许经营权方案已通过市级审查，正在提请省发改委审查。三是已成功申报蜀河港客运码头项目，计划总投资655万元，新建客运码头1个，包括泊位2个及配套附属设施。已于2025年7月底完成项目招投标，目前正在施工。

下一步，我市将聚焦水运行业发展、基础设施配套等，持续抓好汉江沿线水运工作。一是加强向上汇报对接，密切部门协作，统筹推进安康市公铁水联运（汉江复航）项目前期工作，力争项目及时启动建设。二是加快蜀河古镇客运码头建设，抢抓枯水期时间节点，在确保涉水施工安全的前提下，全力推进项目进度，确保12月底前建成投用。三是科学谋划汉江沿线水运项目，配套完善基础设施，促进汉江生态经济带产业及物流集聚发展，充分释放汉江综合运输走廊经济社会效益。

感谢您对安康工作的关心和支持，请持续关注安康经济社会发展，继续提出宝贵意见建议，共同推动各项事业高质量发展。