生态渔业是岚皋县四大主导产业之一，近年来，为全面推进岚皋生态渔业建设，县委县政府提出了大力发展冷水渔业鲟鱼养殖，全力打造“鲟鱼之乡”的发展思路。目前，全县累计建成大水面生态增殖渔业18671亩、工厂化养殖71300㎡、陆基圆桶养殖11000m³，渔业产业实现生态、高效、绿色、循环发展，2024年预计全县水产品产量7380吨，渔业经济总产值3.2亿元。为进一步促进岚皋渔业产业发展，将生态渔业打造成一项真正的富民产业，岚皋县拟申报“渔业绿色循环发展试点县项目”，争取中央专项资金1亿元，对县域渔业产业进行专项扶持，强化以政策为导向的产业布局优化，推进渔业绿色循环发展，提升县域渔业规模化、规范化发展水平，完善基础设施、健全产业配套、提升技术力量，提高养殖规模和养殖效率，实现生态渔业的跨越式发展。

一是资源禀赋优越。岚皋县域内有丰富的水资源，年汇入汉江径流量达13.93亿m³，占汉江安康段干流总径流量的61.8%，气候温暖湿润，境内水域总面积2万余亩，有大小河流646条，水资源充沛，水体含氧量高，水生生物资源丰富，对于发展渔业产业具有得天独厚的资源优势。同时，岚皋地处全国第二富硒资源带，又是连接西南、西北和华中的枢纽，发展生态渔业具有优越的自然禀赋和区位优势。通过申报试点，将发挥岚皋县的资源优势，有力推进渔业产业提质增效。

二是产业基础坚实。岚皋县委县政府始终把生态渔业作为富民强县和群众增收的重要路径，按照“以水养鱼、以鱼净水、绿色增收、循环发展”理念，久久为功，全力推进生态富硒渔业建设。截至目前，全县累计建成生态渔业专业化养殖合作社8家、规模化水产养殖公司7家，成功创建国家级水产品健康养殖示范场3个，培育省级农业产业化重点龙头企业1个、市级航母型渔业园区1个，市级渔业园区2个，县级渔业园区4个，省级水产原种场1个。已储备2025年渔业产业项目17个。通过进行渔业绿色循环发展试点申报，将以项目资金为导向，广泛吸引社会资本进入渔业产业，为生态渔业的持续发展注入动力。

三是产业前景广阔。随着人民饮食结构的变化，鱼产品已越来越受到消费者欢迎，水产品消费市场呈逐年攀升之势，特别是国家长江“十年禁捕”政策的实施，内河天然捕捞渔业基本被叫停，淡水野生水产品逐步退出消费市场，加之渔业养殖对水资源、自然条件的刚性要求，无法进行大面积推广，水产品价格攀升。岚皋的资源优势、区位优势对于发展生态渔业优势显著，市场前景广阔，申报渔业绿色循环发展试点，将对渔业形成显著带动作用，符合产业长远规划。

四是政策机遇良好。2019年1月农业农村部等10部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）文件，2024年中央1号文件也明确提出了大力发展渔业产业建设的要求。国务院办公厅2024年9月12日印发的《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》（国办发〔2024〕46号）更是明确提出了“要树立大食物观，宜渔则渔，向江河湖海要食物”，岚皋渔业绿色循环发展符合国家政策要求。

建议：

渔业产业发展基础设施投入巨大，对科技需求较高，需要投入大量资金，岚皋渔业需要更有力的产业政策支持，建议省上支持岚皋争取渔业绿色循环发展试点县项目，通过项目带动，进一步提升岚皋生态渔业产业发展水平、全产业链打造、品牌建设、市场推广等，将生态渔业打造成一项真正的富民产业，成为乡村振兴的支柱产业。

关于省十四届人大三次会议

第368号建议的答复函

王三翠代表：

您提出的《关于支持岚皋申报“渔业绿色循环发展试点县项目”的建议》（第368号）收悉。经认真研究，现答复如下。

岚皋县立足渔业资源禀赋，转变渔业发展方式，优化调整产业结构，推动生态活水鱼产业高效、绿色、循环发展，走出了一条经济发展与生态保护相互促进、相得益彰的新路子。

近年来，我市加大对岚皋县渔业产业发展的支持力度，积极争取中省市渔业产业项目，为岚皋县渔业产业高质量发展注入新动能。2021年至今，争取中央衔接资金和中省渔业专项资金4000余万元，用于岚皋县设施渔业、稻渔综合种养、冷水鱼建设、土著鱼品种保护、新品种新技术推广等。市级财政拨付岚皋县渔业产业发展资金100余万元，用于市级航母型园区（渔业）奖补和渔业企业完善进排水、增氧、水循环处理系统，增加尾水处理设施设备，确保尾水达标排放。目前岚皋县建成大水面生态增殖渔业1.8万亩、工厂化循环水养殖71300立方米、生态渔业专业化养殖合作社8家、规模化水产养殖公司7家、省级产业化重点龙头企业1个、市级航母型渔业园区1个、市级渔业园区2个、县级渔业园区4个、省级水产原种场1个，近三年水产品产量每年达到7000吨以上，渔业经济总产值超过3亿元，符合渔业绿色循环发展试点项目申报条件。按照《陕西省农业农村厅关于提前谋划准备2025年渔业绿色循环发展试点项目的通知》（陕农便函〔2024〕1441号）要求，市农业农村局向省农业农村厅上报了《关于报送2025年渔业绿色循环发展试点项目的报告》（安农字〔2025〕4号），推荐岚皋县申报渔业绿色循环发展试点项目。

下一步，我市将继续大力支持岚皋县渔业产业发展，全力推动岚皋县渔业绿色循环发展试点项目落地。一是加大资金争取力度。积极争取中省市资金支持岚皋县稻渔综合种养、冷水鱼、设施渔业等全产业链建设，以项目带动全县生态渔业发展。二是开展技术服务指导。市级生态渔业志愿服务团加大对岚皋县渔企技术指导服务，并联合西北农林科技大学安康水产试验示范站开展苗种繁育、良种选育、引进试验、品种改进等技术指导，全力提升鲟鱼、鲈鱼等品种和土著品种种苗繁育能力。三是衔接汇报争取支持。积极向省农业农村厅衔接汇报我市渔业绿色循环发展试点项目需求，大力争取对岚皋县渔业绿色循环发展试点项目的支持，并以渔业绿色循环发展试点项目建设为抓手，全力推进全市生态渔业高质量发展。

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