安康市紫阳县是国家乡村振兴重点帮扶县。从2014年起，该县实施以修脚足浴为重点的免费技能培训，探索出“党政主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的培训就业“紫阳模式”，数万群众依托修脚产业脱贫致富。截至2024年底，产业链综合营收达308亿元，已成为安康市特色劳务经济重要组成部分。

一是修脚产业基础坚实。市委、市政府高度重视修脚产业发展，紫阳县将修脚足浴产业链列为全县重点产业链，配套出台优惠扶持政策，激活“山外开店、山城培训、山上种药、山下建厂、山货代销”链式效应，提出“一县三中心”（全国修脚足浴产业聚集县、修脚足浴企业运营中心、修脚师人才集散中心、配套产品供应中心）发展规划。截至目前，全国创办紫阳修脚足浴企业130家，开办国内门店2.4万家、国外门店11家，拥有“郑远元”等一大批全国知名修脚足浴服务企业。二是修脚产业潜力巨大。截至2024年底，安康市紫阳县修脚产业链总用工达15万人（其中紫阳人5.4万）。普通修脚师月平均工资达到6500元以上，为全国部分地区脱贫人口、失业青年、就业困难群体等提供了良好就业渠道，也为各地经济发展助力。三是修脚产业前景广阔。“紫阳修脚师”先后获评全国知名劳务品牌、全国脱贫地区特色劳务品牌，紫阳修脚技能帮扶经验被评为全球最佳减贫案例。中央电视台、《人民日报》、新华日报等国家级重要媒体持续关注报道紫阳修脚产业发展情况。随着民众健康养生意识的日益加强，以修脚足浴为重点的大健康产业前景极为广阔。紫阳修脚师已逐步打造成“发源紫阳、立足陕西、面向全国、走向世界”的品牌布局。

建议：

一是以安康为重点，在修脚足浴产业园建设、产品研发生产检测等产业链上下游重点项目及门店开设、产业融合发展方面给予支持，带动更多群众稳定就业增收。

二是从省级层面协调国内相关科研院所和高校，在人才培育、专业提升、技艺研究和产品研发等方面给予支持指导，提高修脚足浴产业的专业水平和服务质量。

三是支持紫阳县申办2025年全国修脚师职业技能大赛，提升品牌知名度美誉度和国内国际影响力。紫阳已在2023年5月成功举办全国紫阳修脚师职业技能邀请赛，积累了成功经验，具备良好办赛基础。

关于省十四届人大三次会议

第387号建议的答复函

王燊代表：

您提出的《关于支持安康市修脚产业发展的建议》（第387号）收悉。经认真研究，现答复如下。

紫阳县立足县情实际，将开展职业技能培训作为提高群众增收本领、增强群众致富信心、助力群众稳定增收的有效手段，大力实施以修脚足疗为重点的订单式定向技能培训，探索出一条“党政主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的技能致富路，深受群众和市场主体欢迎，取得了良好的经济、社会效益。

近年来，我市高度重视技能培训助推稳就业促增收工作，以职业技能培训为突破口，推行政、校、企合作培训模式，从培训项目申报、经验复制推广、劳务品牌培育、就业资金倾斜等方面，多措并举做大做强紫阳修脚产业。一是积极向省人社厅衔接汇报，将“修脚师”作为新职业纳入了职业技能培训工种目录，享受补贴政策，开展职业技能等级评价。2020年以来，全市开展修脚师培训3.2万人次，职业技能等级评价8192人次，获得等级证书6264人次。二是在全市推广复制技能脱贫“紫阳模式”，扩大以修脚师为重点的技能脱贫倍增效益，将技能培训补贴标准提高至每人每期1800元，培训过程中全面推行“三包两免一补”（包吃包住包就业、免学杂费、免教材用品费、补助交通费）优惠政策。三是坚持在绿色发展中促进就业扩容提质，实施劳务品牌培育工程，将劳务品牌转化为就业名片、创业优势。“紫阳修脚师”在第三届全国创业就业服务展示交流活动中荣获全国就业带动类劳务品牌，在全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上入选全国脱贫地区特色劳务品牌，郑远元获得“全国特色劳务品牌形象代言人”，极大提升了“紫阳修脚师”知名度。四是落实支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县9条政策措施，每年安排紫阳县就业补助资金不低于上年水平，近三年下达总资金1.34亿元，重点用于稳就业、保就业、促就业，2020年至今全市用于修脚师专项培训补助资金3840万元。五是依托全国公共就业服务能力提升示范项目，下达专项资金1500万元开展修脚足浴就业创业示范工作，打造开店示范、免费修脚体验、修脚文化展示交流、技能人才培养、创业孵化、修脚企业运营、劳务品牌塑造提升等产业链综合服务平台。六是为加快推进修脚足浴产业高质量发展，促进高质量就业，全力支持紫阳县申请承办2025年全国修脚师职业技能大赛，目前等待人社部批复。

下一步，我们将强化市级统筹，以打造全国首个修脚产业聚集县、全国修脚足浴企业运营中心、全国修脚师人才集散中心、全国修脚足浴用品供应中心为目标，按照育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群的工作思路，助推紫阳修脚足浴产业链加快发展。一是衔接汇报争取支持。积极向省人社厅争取更多资金和政策支持，全力申请承办2025年全国修脚师职业技能大赛，组织开展灵活多样、丰富多彩的宣传推介活动，进一步提升紫阳修脚知名度和影响力。二是加强修脚师技能培训。加大动员组织力度，引导更多富余劳动力学习修脚技能、从事修脚工作。按照紫阳“三包两免一补”模式，在全市开展修脚师技能培训，同时动员其他县（市、区）劳动力到紫阳修脚师就业创业示范园进行技能培训。三是大力发展足浴用品产业。策划包装一批市级重点项目，建立重点项目库，强化招商引资，大力培育发展修脚足浴用品生产加工市场主体，将紫阳建设成为国内修脚足浴用品主要生产基地、供给基地。四是推进物流体系建设。支持紫阳县配套建设修脚足浴产业物流园区，帮助融入全国物流运输体系，建立便捷高效、费用低廉、安全稳定的物流通道，保障原材料购进、产品售出顺利运转。五是强化企业融资支持。鼓励各金融机构开发“修脚产业贷”等特色产品，加大对紫阳修脚足浴产业企业信贷支持，大力推行贷款贴息、减免担保费和评审费等扶持措施，降低融资成本。

感谢您对全市工作的关心支持，请继续提出宝贵意见建议，共同推动我市各项事业高质量发展。