安康位于汉水流域的核心地带，秦巴山区之中，是古丝绸之路源点和汉文化重要发祥地。保护好、传承好、发展好安康优秀传统文化，对丰富和继承中华优秀传统文化、建构共同精神家园、推动汉江生态经济带建设具有重要意义。

在保护传承传统文化方面，安康做了很多卓有成效的工作，但也存在诸多困境和短板。一是“思想上”重视程度不够。在制定发展规划时，“保护文物和传统文化也是政绩”的理念在一些县区党委、政府尚未完全树立。公众对本土文化的民俗情感缺失，认同感和自豪感相对较低。二是“宣传上”社会关注不够。传统媒体如电视、报纸等对安康传统文化缺乏深度挖掘和广泛传播，短视频等新兴媒介对本土文化遗产鲜有涉及。文化产品的开发不深入、产业链条短、文化活动知名度比较低。三是“制度上”保护措施不够。对于安康地区特有的传统文化遗产保护方面的制度建设仍显不足，目前仅为汉调二黄立法，但操作层面上存在问题；在资金投入、税收优惠等方面的扶持政策支持不够，使得许多传统文化项目缺乏必要的生存和发展空间。四是“物化上”转化发展不够。据统计，全市文化遗产参与多领域、多产业融合发展路径还没有完全建立，助力经济发展远远不够。五是在利用数字信息技术不够。非物质文化如音乐、戏剧、美术等通过数字化记录再现和网络平台传播不够。

建议：

1.赓续文脉，培养人才，让保护“有抓手”。由政府牵头，以重点项目为牵引，委托大专院校等具备科研能力或常年在文化传承保护一线工作的单位，发掘和整理安康优秀文化资源，非物质文化如家训、民歌等，摸清文脉家底。设立专项基金，委托专业机构创建传统文化数字化档案库。对于生存现状堪忧的文物遗迹，如石雕、石刻等进行抢救式保护。针对安康文化传承、生态旅游人才不足问题，委托安康学院、安康职业技术学院等地方院校开展专项人才培训工程。

2.完善制度，形成合力，让保护“有机制”。政府部门要探索制定一套行之有效的制度体系，设立专项保护基金，为安康传统文化的传承发展提供制度和资金保障。尽快制定出台相关法规、政策，如明确传统文化保护主体和责任，非遗传承人制度，非遗项目税收优惠办法等。组织建立优秀传统文化传承发展协调组，各成员单位共同研究重大问题，论证、监督重大工程项目实施。

3.加大宣传，融入教育，让传承“有生命”。政府部门要运用短视频等新媒体，积极向市内外宣传安康非物质文化遗产；制作优秀传统文化纪录片，通过博物馆、图书馆等场所向民众主动展示；积极筹备文旅融合推介会，增强安康美誉度。组织地方文化专家编写安康优秀传统文化知识读本，走进校园，使中小学生通过阅读读本提升对地方文化的认同感和传承使命感。

4.激发活力，促进转化，让传承“有载体”。对于传统文化要保护和利用并重，发挥市场主体和民间社团作用，文旅结合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，打造标志性饮食产品、特色化酒店民宿、故事性旅游线路、沉浸式体验项目和知识性、地域化文创商品，实现“文化”旅游。围绕紫阳民歌、旬阳民歌、汉调二黄、平利弦子腔等非遗项目，高水平策划文旅产品和演艺精品项目。

    5.立足实践，服务经济，让发展“有路径”。依托深厚的农耕文化，开发“农耕文化+富硒产业+民宿餐饮+研学旅游+生态康养”模式，开设茶旅体验等亲子路线，建设沉浸式研学游项目。以“文化+体育”为重点，在文旅产业中创造新赛道。围绕“汉水文化”中的“水”这一核心标识，塑造“汉水之源·水上运动之城”城市形象。充分利用安康湖水面资源，发展水上娱乐中心、水上不夜城等娱乐项目；积极举办、承办水上赛事项目，发展水上竞技性、观赏性体育产业,打造安康具有核心竞争力的龙头项目和标志性产品。

对省政协十三届三次会议

第361号提案的答复函

余劲委员：

您提出的《关于保护传承安康优秀传统文化的提案》（第361号）收悉。经认真研究，现答复如下。

一、工作开展情况

（一）保护“有抓手”。开展第四次全国文物普查及革命文物、石窟寺、秦蜀古道等专项调查，加大非遗资源挖掘力度，健全文物名录体系。全市共有国家级非遗名录4项、省级非遗名录47项、市级非遗名录237项、县级非遗名录457项。建成市级非遗项目数据库及汉调二黄、非遗美食等多媒体资源库。累计争取中、省文物专项资金1亿余元，先后实施紫阳县北五省会馆屋面抢险维修、岚皋县陕南人民自卫救国团全胜寨旧址保护维修等项目40余个，提升改造安康市藏一角博物馆、紫阳县瓦房店会馆群博物馆等一批文博场所，全市文物保护状况明显改善。委托西安文理学院培养文物全科人才7人；在安康学院成立安康艺术文化研究中心，开设汉剧艺术研修课程；与安康职业技术学院联合开办汉调二黄“童子班”，积极培育新生力量。

（二）保护“有机制”。公布实施《安康市汉调二黄艺术保护传承发展条例》《安康市陕南民歌保护传承发展条例》《安康市历史文化街区保护条例》，搭建安康优秀传统文化保护传承法律体系。出台《关于在中国式现代化道路上建设崇德向上幸福安康的实施意见》《关于优秀文化传承工程的实施方案》《关于以文塑旅增效工程的实施方案》，加强优秀传统文化保护传承顶层设计。

（三）传承“有生命”。开展旬阳古代朱砂、白河绿松石遗存专项考古，举办鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化等学术活动。推出《安康市非物质文化遗产图典》《安康龙舟文化》《中国戏曲志——汉调二黄、弦子戏、紫阳民歌》等系列图书（音像）制品，《汉水安康》《西域英雄传》《蜀河口》等历史题材文艺影视作品，《汉水长歌》《激战牛蹄岭》等文旅演艺剧目。常态化开展“春来早”“夏龙舟”“秋最美”“冬养生”等文旅促销活动。先后开展《丝路遗风暨宝贝回家文物精品展》《陕西七馆汉代精品文物联展》，精心策划开笔礼、博物馆里过大年、传统节日体验等社教活动。主办第四届生漆科学与漆艺传承发展年会，进一步传播安康生漆技艺非遗文化。

（四）传承“有载体”。依托茶马古道、子午栈道、巴山盐道、汉江水道、红二十五军长征路线，推出特色文化体验廊道和旅游路径。打造“安康味道”美食品牌，壮大“秦巴山居”特色旅居，开发“安康有礼”旅游商品，丰富“睛彩安康”文旅演艺。举办“四季春晚”主题活动，常态化开展中心城区惠民演出和八岔、大筒子、弦子戏等濒危剧种公益性演出。推行云游博物馆、云直播、云讲解，建成市级沉浸式数字体验中心和MR体验中心。组建安康秦汉古茶发展股份有限公司，大力发展鎏金铜蚕、白河绿松石、秦汉古茶等文创产业。依托非遗资源，建成中坝作坊小镇非遗就业工坊、紫阳毛尖茶制作非遗就业工坊2家国家级重点扶持非遗工坊，陕西牛王国漆非遗工坊、郑氏传统修脚术非遗就业工坊等省级非遗就业工坊43家。

（五）发展“有路径”。先后实施龙舟文化园、古西城坊、汉江公园三期等项目建设，培育美食、演艺、夜游、水上运动等业态，“一江两岸”文化旅游轴带基本形成。编制《一江两岸文旅核心区概念规划》，项目总投资约100亿元，分为“汉江之眼”“安康之魂”“大秦之舟”“金舟之城”四大板块，建设主要内容包括巨型摩天轮、光影剧场、水上画舫、文化展演、游艇度假微小镇、历史文化休闲带等，目前正在分步实施。

二、下步工作打算

您提出的建议站位高、立意深，我市将在下一步工作中继续认真研究、充分吸纳，综合施策、合力推动，确保安康优秀传统文化传承保护工作再上新台阶。

（一）推动系统保护。做好“十五五”文化遗产保护规划编制，加大非遗特色示范县（市、区）、示范镇、示范街区和非遗工坊创建力度，保护传承濒危剧种。

（二）深化文旅融合。实施“非遗进景区”工程，讲好景区“非遗故事”，拓展旅游产业链条，进一步提升安康“民歌之乡”“毛玩新都”“富硒之乡”的知名度和美誉度。

（三）加强院地共建。发挥安康学院陕南民间文化研究中心等现有科研平台作用，共建地方文化数据库和实验室。将非遗元素融入日常教学、创作与研究中，推动非遗文化的活态传承与创新发展。支持安康学院融入文化共同体建设，推动校地文化资源共享、优势互补。

（四）落实法规条例。贯彻落实好现有法律法规，加快《安康市红色文化遗存保护传承利用条例》《安康市汉阴凤堰梯田保护利用条例》立法，尽快启动秦蜀古道保护等方面协同立法，充分发挥地方法规在推动文化遗产保护工作中的作用。

感谢您对安康工作的关心和支持，诚邀您持续关注安康经济社会发展，继续提出宝贵意见建议，共同推动各项事业高质量发展。