农村供水保障是巩固脱贫成果、推动乡村振兴、实现城乡协同发展的重要标志。习近平总书记提出，强化农村供水保障，加强农村水源保护和水质检测，因地制宜推进供水入户，提高农村自来水普及率，让农民喝上放心水。近年来，我市全面推进农村供水规模化建设、标准化管理、水质提升“三个专项行动”，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，积极推广柞水“全域统管”、汉阴“第三方购买服务”等模式，总体成效显著。但还存在规模化供水工程修建管护难度大、水量水质不稳定、管理机制落后、规范程度不高、农村供水管网智能化、信息化管理系统尚未完全建立等问题，农村供水保障，不仅是一项民生工程，更是承载着无数农民兄弟对美好生活的向往。下面就农村供水高质量发展提出几点建议。

1.完善农村供水工程体系，推进城乡供水一体化建设。以持续深化“高质量项目推进年”活动为引领，推进农村供水重点项目建设。在城市近郊和县城周边村庄，以及“引汉济渭”等大型引调水工程沿线和大中型水库周边地区，优先实施供水管网延伸工程，推进城乡供水一体化。因地制宜探索将农村供水工程与污水处理、环境整治等项目打捆实施，实现以工补农、以城带乡、能网尽网。

2.加强水源保护和水质检测，保障用水安全。抓好源头管护，强化对新建和改造农村供水水源论证，加大水源地环境保护力度，推进规模化供水工程、标准化水厂建设，提升调蓄能力和供水保证率。建立健全县级水质检测中心，强化县级主体责任，持续推进CMA资质认证；在镇村集中供水站、水厂配备化验室，提高农村集中供水工程消毒净化设施配套率，管水员做好日常巡查和维护，并按规定投放消毒、除垢药剂；分散供水户统一配发消毒精片、絮凝剂等消毒净化物料，规范存放和使用流程。

3.推行县域统管，健全长效机制。加快推进农村供水县域统管步伐，成立县级国有农村供水管理公司，下辖镇级供水站和村级服务站，推行“直管到户”，实现责任、技术、标准、服务统一。优先从本地聘用专职供水管护员，采用公司化管理，取代原有供水公益岗，明确岗位职责，强化培训、考核机制，定期组织外出学习考察、开展“传帮带”等活动，激活农村供水服务的“末梢神经”。

4.推行智能化、信息化的供水运管模式。在县域统管到村基础上，有条件的地区率先试点、分步实施，新建或改造形成覆盖水源、水厂、管网、入户全过程的智能化供水系统，在关键分水口、节点配备传感装置，对水量、水质、水压等关键参数及设备运行状态进行在线监控。按照“互联网+农村供水”模式，构建智慧化供水管理体系，运用供水端智能控制器和用户端智能水表，实现在线缴费、水量查询、自动停续供功能。

    5.建立协调共治机制，推进标准化、法治化建设。建立横向联动、资源整合、协同推进的农村供水保障工作机制，进一步夯实县（区）、镇（办）政府主体责任，细化水利、生态、卫健、农业农村等部门协调配合任务。开展农村供水标准化管理评价，根据不同水源类型、工程规模等，制定标准化管理实施方案和制度流程，分类有序推进标准化管理。制定完善农村供水法律法规，确保在水源安全、供水安全、设备管网安全、服务保障等方面有法可依。

对市政协五届四次会议第1号

提案的复函

李娟委员：

    您提出的《关于加强农村供水保障的建议》（第1号）收悉。市政府高度重视，主管市长负责领办。市水利局紧扣提案内容，找差距，求突破，扎实推进农村供水工程建设并取得一定成效。现答复如下：

    一、关于“完善农村供水工程体系，推进城乡一体化建设”建议

    水源稳定、水量充足、水质达标、水工程配套，是农村供水高质量发展的坚实基础。针对您的建议，市水利局全面推进“三个专项行动”，累计建设集中供水工程4648处，建成部级、省级标准化水厂10座，35处规模化供水工程被命名为省级“标准化管理工程”，自来水普及率达到97.66%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到30.68%。在今年抗旱保供工作中，累计保障40.89万受影响群众饮水需求，全市未出现因旱饮水困难人口，经受住了旱情考验。

    （一）抓前期。完成《安康市水网建设规划》《安康市月河片区城乡供水规划》《安康市农村供水高质量发展规划》报批。紫阳、镇坪县城乡供水一体化工程、白河冷水镇水源工程（川河水库）、汉滨青木沟水库工程可研均获批。石泉青山沟水库、紫阳安五水库可研通过审查。

    （二）建工程。一是开工大水源。恒河水库工程总投资24.93亿元，总库容为8890万m³，多年平均供水量8143万m³，现已完成对外交通道路和导流洞建设。该工程建成后，可将近百万人的用水保证率提高至95%以上。二是实施备用水源。石泉县城供水工程投用，解决8万余人生活用水需求。旬阳市第二水厂加速建成投用，成为城区14.8万人、200余家企业抗旱保供主力军。旬阳冷水河水库、白河县城水源工程（马力沟水库）、白河天宝水库相继建成。紫阳县城水源工程（瓦房沟水库）开工建设，2025年有望蓄水投运。宁陕县城水源工程（双河沟水库）开工准备就绪。三是病险水库除险加固后成为稳定水源。完成汉阴观音河、旬阳平定河等56座中小型水库除险加固，将其变为农村供水工程稳定水源，受益人口40余万人。

    持续推进水源工程建设，在今年抗旱保供工作中发挥了“压舱石”作用。下一步，市水利局将加快重点水源工程建设步伐，建立平急两用的应急保障体系，不断提升农村供水保障水平，努力让广大群众从“有水喝”到“喝好水”。

二、关于“加强水源保护和水质检测，保障用水安全”建议

    市水利局把水质达标视作农村饮水安全保障的一条底线。针对您的建议，市水利局加强水源地保护，做到集中供水工程水源地有围栏、有标牌、有保护范围。坚持净水厂办理卫生许可证，管水员办理健康证。严格水厂运行管理，规范消毒药剂投加，定期清洗蓄水池，常态化开展隐患排查整改。全市10县区均建成农村饮水安全水质检测中心并取得CMA资质认证。全市4648处集中供水工程净化、消毒措施落实率均达到100%。

    下一步，市水利局将持续开展水质提升行动，推广新工艺，引进新技术，添置新设备，规范水质检测，做好水源地巡查，守护好源头到龙头的水质安全，让广大群众喝上干净清洁放心的自来水。

    三、关于“推行县域统管，健全长效机制”建议

    推进县域统管是破解农村供水工程管护问题最有效的手段。针对您的建议，市水利局认真贯彻落实《安康市农村供水工程运行管理办法》，压实“三个责任”，落实“三项制度”，全面推行“五化五制”，不断加快县域统管步伐。目前，全市7个县（市、区）组建了县域农村供水管理公司，初步实现了县域统管，剩余县区将在2025年底前全面实现县域统管。汉滨区“县域总站式统管”和汉阴县“县域国有民营兼管”供水模式在全省推广。

    下一步，市水利局将锚定农村供水工程统一管理、统一运维、统一服务目标，坚持建大、并中、减小原则，做到联网、延网、扩网并举，发挥供水工程规模优势和管理优势，推动已实现县域统管的7个县区提质增效，把所有工程和人口纳入统管。未实现统管的县区，督导按期完成。

    四、关于“推行智能化、信息化的供水运管模式”建议

农村供水工程只有迈入智能化、信息化运管轨道，才能实现“以水养水”。针对您的建议，市水利局坚持大带小、城带乡，稳步推进。目前，全市35处规模化供水工程基本实现消毒药剂自动投加、水质6项常规指标自动检测、净水厂重点部位视频监控覆盖、预付费式水表计量收费。汉阴县率先建成“城乡供水运维管理平台”，该平台由陕西丰水源水务科技有限公司（汉阴县境内）联合中国水利水电科学院水利研究所开发。其集工程概况、运行管理于一体，能实时掌握水质、水量、水压、水源地、水厂安防状况，使管水员有了千里眼和顺风耳，提高了效率，节约了成本，趟出了一条新路。

下一步，市水利局将全力支持陕西丰水源水务科技有限公司在汉阴县试点的基础上，做好“城乡供水运维管理平台”迭代升级，逐步扩大应用范围，为全省农村供水运行管理提供安康样板。

五、关于“建立协调共治机制，推进标准化、法制化建设”建议

市水利局按照省水利厅统一安排，印发了《安康市县域农村饮水安全标准化建设工作实施方案》，明确了基本原则、目标任务和建设标准。目前，汉滨区、汉阴县初步实现“省级县域农村饮水安全标准化建设”。今年底，确保旬阳、平利实现目标。到2029年底，全市实现目标。市政府印发《安康市农村供水工程运行管理办法》，明确水利、发改、财政、卫健、生态环境、人社等部门职责，构建了“六位一体”加强农村供水保障的格局。市水利局、农业农村局等10部门联合印发《关于全面推行“五化五制”持续提升农村供水保障水平的通知》，建立了长效机制。

    下一步，市水利局将认真落实相关文件要求，重点从三个层面10项指标攻坚突破：一是聚焦水源可靠、水量保证、水质达标、水工程配套打基础；二是聚焦水表安装、水价核定、水费收缴、水管员履职促提升；三是聚焦建立供水制度体系（积极争取市人大开展农村供水工程运行管理立法）、落实供水建设维修养护资金保长效，为农村供水工程建得成、管得好、长受益提供有力保证。

    感谢您对全市农村供水工作的关心、关注和支持！